李伟明

历史上立下好规矩的事其实不少，可惜很多时候效果却差强人意。读《续资治通鉴》，仅在宋太祖手上，便常见到立规矩的记载。当然，很多问题并未因此真正消失。

该书第二卷载，建隆三年（公元962年）九月，宋太祖诏令，科举考试录取的举人不得称呼主考官为恩门、师门，不许自称为门生。这个规定，对于防止官员们搞团团伙伙乃至利益输送是有积极意义的。宋太祖显然看到了这些弊端，所以才有此一举。然而，有没有真正做到呢？ 

该书第五卷载，开宝元年（公元968年）三月，宋太祖为防止选拔人才时朋党勾结，下令今后推举应试的人，凡是和世代受禄之家有关的，都要由中书令进行复试。这就好比现在对领导干部近亲属的提拔有更严格的条件。原来，早在宋太祖手上，就推出相似的做法了。不能说这规矩不行，只能说，规矩未必按初衷执行到位了，面对种种强大的关系网，“中书令”之类也难免瞻前顾后、左思右想。同一年五月，宋太祖又下诏，各道给朝廷运送钱币、绢帛等物的车辆，一律由官府提供，不得扰民。这也是个利民安民的好政策，但是实践中能否严格执行，有待考证。 

该书第七卷记载，开宝六年（公元973年）四月，宋太祖对考试问题再次提出要求。其中，重申禁止考官私下请托推荐举人，一经查实，举人勒令返回原籍从重服役，终身不得参加考试。这个要求，应该称得上比较严格了，但科举考试舞弊之事，在历史上并不少见。 

其后，如宋太宗等皇帝在不断出台规定堵塞制度漏洞。历史上大多数统治者是勤作为的。他们推出的很多制度，甚至比较超前的。但是为什么很多王朝问题越积越多，矛盾不断升级，导致帝国大厦被最后一根稻草轻松压倒？究其原因在于规矩是好的，但执行起来打了折扣，未能充分落地见效。 

所以，出台一项好规矩好制度不难，难点在于落实。规矩制度不落实，就成了稻草人，偶尔吓吓胆小的可以，对于真正想钻空子的人，是起不到任何作用的。古往今来，多少规矩制度只是停留在纸上，并未投入实践当中。所以，规矩制度不在于多，而在乎管用、真用。 

让规矩制度真正发挥作用，需要领导者下定决心。一项新的规矩制度出台后，推行者要敢于动真碰硬，拿出不达目标不罢休的虎气，确保规矩制度能推行下去。只有把条条框框打造成“铁规矩”，体现制度的刚性，规矩制度才能产生应有的威慑力，成为某些问题的克星。 

让规矩制度真正发挥作用，需要领导者保持耐心。推行新规矩新制度，本身就是一场或明或暗的较量，过程当中会遇到阻力甚至遭受挫折，这都是很正常的事。对此，只要认定了目标，就要不怕反复，百折不挠，争取多方支持，边落实边处理出现的问题。即使一时受阻，也要力戒浮躁，沉着应对，步步为营，稳扎稳打，无论遇到什么困难，绝不轻言放弃。 

让规矩制度真正发挥作用，需要领导者怀有恒心。新规矩新制度可能意味着一次变革，限于主客观条件，很难一劳永逸，贵在坚持不懈，久久为功，假以时日，积小胜为大胜。如果不长期坚持，紧一阵松一阵，人们就可能产生等待观望的心态，就不会发自内心敬畏规矩制度，也就不能从根本上解决问题。