作者：张杰 

今年是“绿水青山就是金山银山”理念（以下简称“两山”理念）提出20周年。这一科学论断揭示了生态环境保护与经济发展的辩证统一关系，引领中国走出了一条迈向生态文明新时代的高质量发展之路。生态产品价值实现是践行“两山”理念的关键路径，其本质是通过市场化机制和政策创新，将优质生态资源转化为经济价值和社会福祉。对沿黄地区而言，黄河流域生态保护和高质量发展战略为地区发展指明了生态优先、绿色转型的新方向。

面对新形势新要求，作为黄河下游重要节点城市的开封，积极贯彻落实国家及河南省关于黄河流域生态保护的决策部署，开展了一系列富有成效的探索，以期通过生态产品价值实现助推本地段黄河流域高质量发展。然而，我们在把生态优势转化为发展优势的过程中仍面临一些挑战。这些挑战体现在生态资源价值评估体系尚未建立，导致其价值难以量化，即生态家底“难度量”；产权制度不够明晰，绿色资产的权益界定模糊，导致生态资源“难抵押”；市场化运营机制不健全，产业品牌体系薄弱，导致生态产品“难交易”；生态产业培育不足，生态文旅多停留在观光门票经济，与农业、康养等产业深度融合不足，导致生态价值“难变现”。 

找到“绿水青山”转化为“金山银山”的钥匙，我们不仅要在思想上破冰，更要在行动上创新，通过整体性谋划将良好生态环境变为发展蓝图，更好绘就黄河流域（开封段）高质量发展新画卷。 

在理念层面，要深化认识，凝聚共识。一方面，要强化对“两山”理念的把握。引导各级领导干部超越“就保护论保护”的思维定式，牢固树立“高质量发展和高水平保护相辅相成”的系统观念，认识到推动黄河流域生态保护与价值实现深度融合的重大意义。通过培训、政策解析，使各级决策者和执行者充分理解，生态产品价值实现是打通“两山”理念转化的核心机制，是推动黄河流域实现生态与经济协调、高质量发展的重要引擎和抓手。另一方面，开封市应着力培育“经营生态”的理念。通过政策宣传与模式推广，使政府、企业与农户认识到，优良的生态本身就是可经营、能增值的优质资产。政府部门要运用市场化手段运营城市生态品牌，企业应主动发掘和投资生态产业机遇，村“两委”要积极引导农户将生态资源转化为资本。最终，推动“生态优先”从理念转化为可操作、可持续的经营策略。 

在实践层面，要聚焦瓶颈，精准施策。立足本地黄河生态与文化资源特色，破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等困境，推动形成“保护—转化—发展”的良性循环。 

第一，夯实价值核算基础。落实《生态产品总值核算规范》，结合开封实际，探索开展开封市生态产品总值核算，评估黄河沿线开封段生态价值。联合高校及科研机构，针对黄河滩区湿地、农田果园等典型生态系统，建立生态产品价值核算指标体系与地方标准。编制“开封市生态系统生产总值核算报告”，为市域内生态补偿标准核定、潜在市场交易定价提供科学量化依据，从根本上破解生态产品“值多少钱”的问题。 

第二，深化产权制度改革。深入推进自然资源资产统一确权登记，重点厘清黄河滩区、林地等生态空间的边界。探索滩区土地使用权、林地经营权等权益向金融机构抵押备案与质押登记的规范化流程。支持有条件区县试点组建生态资源资产运营公司，对零散资源进行集中收储、整合提升与市场化运营，让沉睡的生态资产成为能被识别、被认可的合法抵押物。 

第三，构建市场化运营体系。市级有关部门可关注并对接国家碳排放权交易市场，学习其他地区交易平台的建设运营经验，探索区域性用水权、碳排放权等交易。强化区域公用品牌塑造，制定严格的生态种养标准，进行有机、绿色认证，讲好“黄河水滋养、生态滩区生长”品牌故事，提升市场对品牌的认可度，解决“怎么卖、卖给谁”的问题。 

第四，强化产业培育，推动“生态+产业”深度融合。布局特色禽蛋等产品的精深加工，开发集采摘体验、生态教育于一体的休闲农业模式，构建一二三产融合的生态农业体系。整合“城摞城”奇观，建设黄河生态研学高地，融合木版年画等非遗资源，开发模拟考古、宋代农耕等互动项目，打造生态文旅新体验。利用黄河生态廊道景观资源，规划建设生态康养驿站与休闲步道，开发康养项目，发展生态康养产业。通过以上措施，解决“最终如何赚钱”的问题。 

黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略的出台，为开封发展带来了千载难逢的历史机遇，推动城市治理模式向生态优先、绿色发展全面转型。生态产品价值实现成为将开封生态优势转化为发展优势的核心路径，不仅使人民群众在守护母亲河的过程中切实共享生态保护带来的发展红利，更让古老的汴梁大地在新时代奏响人与自然和谐共生的“黄河新乐章”。 

【作者系中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部博士研究生】