开封日报社全媒体记者 李晨翀

核心提示

一条老街告别“雨季穿雨靴”的历史，一场沼气泄漏在网格哨响中化险为夷，一个万人老旧小区在“三问三访”中迎来新生，一次邻里地界之争在网格调解下化为“连心桥”……

当3.2万名专兼职网格员奔走在古城街巷，当99.7%的网格事件高效办结，开封正以党建之笔绘就基层善治的锦绣篇章。

社会治理是国家治理的基石，关乎党的执政根基、社会和谐稳定大局。今年5月，习近平总书记在河南考察时深刻阐述了新时代加强和创新社会治理的重大意义，并作出重要部署。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十一届九次全会要求，开封市委十二届八次全会鲜明提出：强化党建引领，提升基层高效能治理，扎扎实实加强社会治理。

老旧小区改造（资料图）。李克君 摄

当这一治理强音在古城开封落地生根，一幅以鲜亮“党建红”为底色、精细“网格治”为笔触的新时代“枫桥经验”生动图景，正徐徐展开。行走在街巷阡陌，治理实效悄然显现：曾饱受积水困扰的老街铺上了崭新路缘石，居民愁容化为笑颜；网格员指尖轻点，安全隐患即时“吹哨”，风险隐患十分钟内迅速消除；在党旗引领下，万人老旧小区凝聚共识，加装电梯、升级管网，焕发出蓬勃生机……

这焕然一新的治理图景，源自开封市以“党建引领基层高效能治理平台”为依托，倾力构建的“党建+网格化+大数据”治理体系——即贯通市、县、乡、村四级的综合指挥中心，覆盖全域的网格化管理服务体系，融合综合治理、便民服务、双向交办、综合监督四大功能的数字化治理平台。这一创新实践，有力推动了治理重心下移、力量下沉、保障下倾，为基层高效能治理奠定了坚实基础。

组织筑基：激活治理“末梢神经”

盛夏时节，徐府坑街被蒸腾的热气包裹着，紧邻的商圈人声鼎沸，这条老街因刚完成改造更显清爽。70多岁的陈女士站在路边，望着崭新的沥青路面和整齐的路缘石忍不住感叹：“好，真好！大家多年的心愿终于实现了！”

这条老街雨季曾是居民的心病。面对群众急难愁盼，龙亭区北书店街道党工委以网格化管理为切入点，迅速组建“三轮入户”党员先锋队。第一轮，党员下沉深入“找病灶”，精准梳理问题清单；第二轮，开设“群众议事厅”，让居民从“旁观者”变“设计师”；第三轮，联动专业力量，将民意转化为科学图纸。最终，崭新的管网如同“地下血脉”贯穿老街，彻底解决了积水顽疾。

徐府坑街的美丽蜕变，只是我市“党建网格”与“综治网格”深度融合的一个生动缩影。全市以网格作为社会治理的基础单元，科学合理地划分出3858个综合网格，构建起精细化、精准化的服务管理网络。 

“红色管家”正在解民忧、纾民困。（资料图）。李克君 摄

在这个网络中，组织体系如“神经网络”一般，不断向基层延伸。乡镇党员领导干部纷纷化身网格指导员，下沉到治理一线，靠前指挥，确保各项工作有序推进；村（社区）“两委”成员勇挑重担，担任网格长，冲锋在前，成为群众的主心骨；3.2万名专兼职网格员（其中包含大量基层党员干部）积极融入各个网格，他们就像感知风险的“灵敏探头”、服务群众的“温暖触手”，时刻关注着网格内的动态，及时为群众排忧解难。 

“能为大家解决难题，再辛苦也值得。社区是大家共同的家，有任何事情随时都可以找我们。”北书店街道县街社区党委书记柳红艳的话语质朴而坚定。在“周例会+作风建设”机制的有力推动下，该街道班子成员带头践行“四下基层”理念，累计开展50余次活动，成功推动20余项民生实事落地实施，惠及居民1500余人次，切实将群众的“问题清单”转化为实实在在的“幸福账单”。更为关键的是，通过赋予街道综合管理、统筹协调、应急处置等关键权限，有效解决了基层长期面临的“权小事大”困境，让党组织在网格中真正“立得住”“强起来”，成为引领基层治理的坚强战斗堡垒。

科技赋能：驱动治理精准高效

走进开封市基层高效能治理指挥中心，映入眼帘的是一块巨型屏幕，上面闪烁跳跃着密密麻麻的数据，这些数据汇聚了城市运行方方面面的信息。在这里，党建、综治、应急、环保、城管、住建等多个部门的海量政务资源实现了深度整合，共同构建起一张多网融合的立体化社会治理监管“天网”。

“有了这套高科技系统的强大支持，我们处理问题的速度和准确性都大大提高了，效率杠杠的。”工作人员紧紧盯着大屏，手指在操作台上熟练地点击着，自信满满地说。这背后，是基层高效能治理平台强大技术支撑体系发挥的关键作用。

统一指挥，智能分拨。市、县、乡、村四级指令实现同频共振，事件信息从千百个网格员端口录入，再到同一个系统平台汇聚流转，确保治理信息传递的及时性和规范性，避免出现信息延误和混乱的情况。

老旧小区改造（资料图）。李克君 摄

数据融通，精准预警。全市对人、房、企、事、物等各类数据进行全面综合治理，通过大数据分析技术，实时分析上报事件，有效预判潜在风险、精准洞察群众需求，为科学决策提供有力支撑。

闭环管理，高效处置。从网格发现问题、平台派单调度、部门处置落实到结果反馈评估，整个流程全程留痕、实时监控，形成一个完整的闭环管理体系，确保每个问题都能得到及时、有效解决。

创新互联网群众工作机制是科技赋能基层治理的一大亮点。12345民声热线、“开封+”App“汴民桥”群众网络报事系统与基层高效能治理平台实现无缝衔接，为群众参与基层治理提供了便捷高效的线上通道。群众只需动动手指，诉求就能直达平台，汇入网格微治理的洪流。

科技的巨大威力，在一次次实际的应急处置中得到了充分彰显。

7月的一个上午，鼓楼区油坊社区网格员任玉华像往常一样进行例行巡查时，被一位居民焦急地拦住：“任大姐，这味儿不对劲啊！熏得人难受！”刚刚参加过区里安全培训的任玉华心中一紧，凭借敏锐的职业直觉，她判断可能是燃气泄漏。她一边耐心安抚居民情绪，一边迅速掏出手机，通过网格平台果断按下“紧急吹哨”键。

信息瞬间直达指挥中心。仅仅10分钟，消防车与应急监测车便风驰电掣般赶到现场。经过专业检测，确定异味是由地下室淤积的沼气散发出来的。技术人员迅速展开行动，及时采取有效措施消除了隐患。“现在回想起来还心有余悸，要是任大姐没有及时发现并处理，真不知道会发生什么严重的后果。”社区居民事后仍然感到后怕。

这场高效、成功的应急处置行动，正是“网格化+大数据”治理机制优势的生动体现。据统计，2024年，全市网格工作者上报网格事件192.72万件，办结192.14万件，办结率达到99.7%。便捷的线上报事渠道极大激发了群众参与热情，群众认同感、获得感与日俱增。科技赋能让社会治理的“感知神经”变得更加敏锐，“响应手脚”更加迅速敏捷，极大提升了社会治理的效率和水平。

治理升温：书写民生“暖心答卷”

基层治理的成效和价值，最终体现在解决群众急难愁盼问题的速度和温度上。我市积极探索创新，通过建立“基层点单”与“上级交办”的“双向报到”机制，让问题能够及时浮出水面，同时推动治理力量迅速下沉，奏响了协同治理的动人交响曲。

邻里纠纷，网格调解促和谐。近日，在兰考县考城镇东马庄村，村民吕某与周某因地界划分争执不下，矛盾升级，成了邻里间的“堵心墙”。网格员胡庆国立即介入，化身“和事佬”。他实地走访、测量土地、收集证据，在村委会帮助下明确了地界。随后，他联合村支书，从法、理、情多角度耐心细致调解，引导双方认识到和谐比寸土之争更重要。经过多次努力，双方最终达成一致：清除争议地块，秋收后各自退让30公分用于通行。一场剑拔弩张的纠纷，在网格员的公正调解下，化干戈为玉帛，不仅划清了土地边界，更在田间地头筑起了传递温情的“连心桥”。这生动体现了网格员作为“神经末梢”，坚持“民有所呼、我有所应”，将矛盾化解在网格内、处置在萌芽期的关键作用。

老旧小区改造（资料图）。李克君 摄

攻坚克难，旧改焕新聚民心。老旧小区改造，既是检验城市治理能力的一场硬仗，也是凝聚党心民心的重要纽带。走进改造一新的金祥苑小区，只见500多个树荫停车位规划得井然有序，内部道路干净整洁、宽阔通畅，小花园里不时传来居民的欢声笑语。金祥社区党委书记曹景真分享了改造的成功秘诀：“我们总结出‘233工作法’——两个创新、三红引领（党组织、党员、红色物管会）、三个关注，充分发挥物管会、楼栋长、党员的先锋模范作用。”通过实施拆违增绿等一系列改造措施，小区绿化率大幅提升至21%，一举攻克停车难、道路拓宽难等长期困扰居民的痛点问题。

拥有100多栋楼房的万人小区——集英花园，改造任务异常艰巨。集英花园改造临时党支部创新实施“三问三访”工作法：问需于民、问计于民、问效于民；访困难群体、访意见领袖、访利益相关方。通过专兼职网格工作者累计征集居民意见360多条，将“里子”工程（如地下管网改造提升供暖温度）与“治理”工程同步推进、协同升级。同时，推出“3+3”电梯安装套餐，成功动员50多个单元顺利加 装 电梯。此外，结 合“五星”支部创建工作，积极探索打造“15分钟便民生活圈”，让居民在家门口就能享受到便捷、优质的生活服务。

据了解，自2019年以来，我市就将党建引领老旧小区改造及物业全覆盖作为推进基层高效能治理的重要抓手，总结推行“一征三议两公开”工作法（即征求居民意愿，组织社区、业主、相关单位共同商议，并将决议与结果公开），同时邀请居民参与项目验收和物业评价，这一做法在全市800多个小区的改造、物业提升及电梯加装中发挥了重要支撑作用，有效提升了群众对加装电梯的认可度和参与度。2025年全市计划加装300部电梯，让这项民生工程惠及更多居民。

从陈女士脚下焕然一新的老街，到任玉华指尖按响的“紧急哨音”；从金祥苑拆违增绿的蝶变，到集英花园万人小区的焕新共识……开封古城的肌理中，澎湃跃动的是党建红引领网格智治的强劲脉搏。

3.2万名专兼职网格员，如同深植于3858个网格沃土的种子，将党的组织优势源源不断转化为治理效能；99.7%的网格事件办结率，正是党建引领智慧治理体系高效运转的有力印证。

当“有事找网格”成为习惯、“哨响人到”化为自觉，开封以实践深刻诠释了高效能治理的真谛：用党建“绣花针”穿起治理“千条线”，在网格“微单元”里托举起百姓“大幸福”。

一幅“人在网中走，事在格中办”的善治画卷，正为这座古老而又年轻的城市注入澎湃活力。这治理之光，不仅照亮寻常百姓家的门窗，更生动书写着新时代党建引领基层治理高质量发展的“开封答卷”。