开封日报社全媒体记者任佳慧 雷宇

2024工作回顾

过去一年，面对复杂形势和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南及开封工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，在市委坚强领导下，按照“16136”总体工作思路，全力稳增长、扩内需、强创新、调结构、抓产业、促文旅、惠民生、防风险，全年经济社会发展目标任务圆满完成，现代化开封建设迈出新的坚实步伐。

1 经济运行平稳向好

资料图。全媒体记者 石斐 摄

实施“5132”投资促进计划，完成投资3020亿元。第十二、十三期“三个一批”综合评价均居全省第1位，前十四期项目入库纳统率居全省第2位。

实施汽车报废更新、家电以旧换新等五大工程，带动消费超40亿元。

新增限上商贸企业301家。入选全国第四批一刻钟便民生活圈试点城市。

签约项目388个、总投资1367亿元，实际使用境外资金增长32%。进出口总值突破200亿元、增长80.4%，其中进口增长130.7%、出口增长71%，三项增速均居全省第1位。

2 新质生产力培育壮大

资料图。全媒体记者 刘睿恒 摄

“7+10+N”产业链群产值增长7.8%。突出培育三大千亿级产业链，汽车制造产业链产值增长7.6%，奇瑞汽车产量 29.3 万辆、增长26.4%，产值254亿元、增长33.2%，出口8万多辆、增长73.9%；化工新材料产业链产值增长5.7%，青上化肥、晋开集团入围“中国化肥企业100强”；现代食品产业链产值增长25.4%，通许县酸辣粉全产业链产值突破50亿元。

实施数字化转型引领等“七项行动”，工业技改投资增长23.7%，新增省级智能工厂（车间）10个。

战略性新兴产业增加值增长10.8%，高新技术产业占规上工业增加值的52%，省级以上专精特新企业数量连续三年保持20%以上增长。

3 文旅文创精彩纷呈

资料图。全媒体记者 袁洋 摄

文旅品质持续提升，清明上河园、万岁山武侠城分别入选全国、全省“2024成长性文化企业30强”。

宋都古城国家文物保护利用示范区建设全面启动，北宋都城和帝陵、黄河治理史迹、中国明清城墙（开封城墙）等3个项目入选世界文化遗产预备名单，北宋东京城顺天门遗址博物馆全面建成，朱仙镇、圉镇镇入选全省首批地名文化遗产“千年古镇”。

创新举办“非遗市集”34期，开展公益性演出200余场，公益电影放映工程全省排名第一。焦裕禄精神展示传播项目入选全国革命文物保护利用优秀案例。

4 城乡融合深化拓展

资料图。  全媒体记者 刘睿恒 摄

郑开同城联动推进。宋城路站至四川宜宾站高铁列车始发运营，开封北站新增往返北京标杆高铁车次。贾鲁河综合治理工程建设完成，郑开同城东部供水工程（一期）建成运行。产城融合示范区入驻职业院校7所。105项高频便民惠企事项实现郑开两市通办。

改造完成老旧小区19个。新改建绿化面积121万平方米。新建和改造燃气管网134公里、供水管网100公里，新增充电桩1915个。

粮食总产59.8亿斤，实现“二十一连丰”。获批国家级“一村一品”示范村镇10个，通许县“中国酸辣粉产业集群”入选全国乡村振兴优秀案例，杞县大蒜入选农业农村部农业品牌精品培育名单。新建、改建农村公路157.5公里。脱贫人口稳定就业9.4万人。

5 动力活力竞相迸发

资料图。全媒体记者 石斐 摄

重点改革深入推进。市管国企产业类投资、营收分别增长16%、15.6%。“开封综保区聚力打造高能级开放平台”入选2024全国“一带一路”建设案例。

开封国家文化和科技融合示范基地等成功获批，国家集成电路创新中心河南分中心成立，省级以上创新平台达323家。规上工业企业研发活动覆盖率达81%，国家科技型中小企业达760家，荣获省科学技术合作奖、全省唯一。新引进省级领军人才24人、海外高层次科技人才65人。

营商环境持续优化。推出“一件事一次办”65项，“高效办成一件事”上线运行17项，“简化项目审批服务流程”做法入选全国“高效办成一件事”典型案例。“数字赋能”做法入选全国数字赋能营商环境典型案例。

6 绿色发展成效明显

资料图。全媒体记者 石斐 摄

黄河“四乱”实现动态清零，16项黄河下游“十四五”防洪项目主体工程建设完成。

优良天数242天，取得近五年来最好成绩。10个国、省控断面全部达标，省级以上断面劣V类水体全部消除。成功入选国家再生水利用重点城市。

绿色低碳发展稳步推进。培育国家级、省级绿色园区4个，省级绿色工厂14个，新增绿化面积3.2万亩。

7 民生福祉持续增进

资料图。全媒体记者 姜菡 摄 

新增城镇就业6.74万人，新增技能人才9.62万人、高技能人才4.49万人。开封选手在世界技能大赛上再获金牌，在第二届全国乡村职业技能大赛上获金牌、奖牌数均居全省第1位。

建成中小学、幼儿园10所，学前教育普惠性幼儿园覆盖率达90.5%。入选省级家庭教育示范建设市。3所高中入选省多样化发展示范校、省级学科基地。经开区入选省首批市域产教联合体。黄河水利职业技术学院成功升本。

市传染病医院迁建等6个医疗卫生项目建成投用、新增床位1200张，建成村卫生室1485所。新建全民健身工程100处。157所中小学创建为国家级足球特色学校。

完成家庭适老化改造5030户，老年食堂实现乡镇（街道）全覆盖，1.9万名重度失能人员享受到长护险待遇。发放社会救助资金5.7亿元、惠及困难群众16.7万人。

8 社会大局保持稳定

资料图。全媒体记者 姜菡 摄 

成功应对17轮超强降雨、3次低温雨雪冰冻等重大灾害性天气以及黄河高含沙洪水过境风险。

第6次获评平安建设优秀省辖市。在全面依法治省考核中获评优秀等次。

2025工作展望

2025年主要预期目标

经济增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在60亿斤左右，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

重点做好九个方面的工作

1 加快动能转换，全力构建现代化产业体系

加快培育“7+10+N”产业链群，重点打造汽车制造、化工新材料、现代食品三大千亿级产业链，新能源（储能）装备、高端装备、现代家居、纺织服装四个500亿级产业链，高端仪器仪表、生物医药、新一代信息技术及集成电路三个百亿级产业链。

开工建设核芯微电子芯片封装测试及算力中心项目，支持富士康兰考科技园、青网产业园发展。推动亚普汽车35兆帕储氢阀门规模化生产，支持开封时代建设3GW全钒液流电池自动化生产项目。探索“低空+文旅、低空+培训、低空+政务”等应用示范场景。加快体外诊断产品、康复医疗器械等研发制造。

资料图。全媒体记者 石斐 摄

实施“双千兆”网络协同工程，5G基站达到9800个，新增入库数字化转型项目50个以上。实施高端化、智能化、绿色化改造提升行动，实现规上工业企业技术改造全覆盖、工业技改投资增长20%以上，新增省级以上绿色制造企业5家、省级智能工厂（车间）6个。实施培育新兴产业打造新动能行动，新增省级专精特新企业50家以上。

2 稳住经济底盘，全力保持赶超发展势头

围绕创新能力提升、产业转型发展等六大领域，谋划实施重点项目1600个以上，完成年度投资3100亿元。高质量推进“两重”项目建设。大力争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等支持。

实施提振消费专项行动。加力扩围消费品以旧换新补贴政策，拉动消费超50亿元。实施优化消费环境三年行动，举办消费促进月、老字号美食周等促消费活动50场以上。

资料图。全媒体记者 姜菡 摄

扩大高水平开放，锚定主导产业，引进落地亿元以上主导产业项目120个以上。加快建设自贸试验区2.0版和联动创新区，推动综保区迈入全国B类序列，建成汽车零部件出口基地二期、跨境电商产业园，申建全国跨境电商综合试验区。建成运营开封国际陆港、京东（兰考）物流港等，塑造对外开放新优势。实施“千企百展”拓市场行动。

3 深化文旅文创融合，全力建设高品质文旅强市

加快建设宋都古城国家文物保护利用示范区，实施双龙巷、顺河坊保护修缮，更新改造复兴坊、徐府街，开工建设州桥遗址博物馆，启动书店街、省博物馆旧址保护修缮等项目，开放运营城摞城顺天门遗址博物馆，建成黄河悬河文化展示馆。持续推进北宋东京城遗址、明清开封城遗址等考古发掘。做好第四次全国文物普查工作。

资料图。全媒体记者 李浩 摄

积极融入黄河古都群世界级旅游目的地建设，打造景城一体、主客共享的国际文化旅游名城。实施景区品质提升行动，做强宋都皇城旅游度假区。实施文旅新业态培育行动，全力创建国家级文旅消费示范城市。积极发展微短剧、剧本娱乐产业。实施“吃住行游购娱”全链条提质行动，深化“河南豫菜之都”建设。用好240小时过境免签政策。高质量办好全省旅游发展大会、中国开封清明文化节、中国开封第43届菊花文化节。

大力弘扬黄河文化，深入研究传承东坡文化。实施文艺文化精品打造、舞台艺术精品创作等工程。推动公共文化服务直达基层，积极培育群众文艺团队，加快建设乡村文化合作社、文化驿站，高效运行市民公共文化服务综合体。

4 强化改革创新，全力激发动力活力

完成国有企业改革深化提升行动，加快市管国企转型，打造一批AA+级产业主体。深入推进零基预算改革，开展县级体制改革基数划转核定工作。深化医疗卫生体制改革，建立二级以上公立医疗机构检查检验结果互认机制，推动“集采药品进乡村”。

资料图。全媒体记者记者 李浩 摄

完善高能级科创平台，新增省级工程技术研究中心、新型研发机构等20家以上。开展全社会研发投入提升行动。推进科技成果转移转化，支持兰考经开区等创建省科技成果转移转化示范区，争取国家技术转移中心在开封设立产业分中心。加强青年科技人才战略储备。

积极融入服务全国统一大市场，促进投资、生产、贸易、流通、消费等各个环节全过程便利化。建立智慧化公平竞争审查平台。健全“高效办成一件事”常态化机制。拓展实施“智能化云踏勘”新模式。提升“万人助万企”服务专业化水平，开展“千企万户大走访”，深化“四项对接”。实施规范涉企执法专项行动。

5 推进以人为本的新型城镇化，全力促进城乡区域协调发展

以“六个同城”为抓手，深化规划同城、科创同城、交通同城、产业同城、生态同城、公共服务同城，积极融入郑州都市圈建设，高标准建设郑开科创走廊，加快开封科学院、智慧岛建设，建成运营郑开城际铁路延长线，加快公交化地铁化改造，开工建设城乡一体化示范区汽车零部件产业园，推动尉氏县第二汽车零部件产业园竣工投产，加强郑开生态环境协同治理，加快“汴捷办”“郑好办”App深度融合，推出更多跨城通办服务事项。

资料图。全媒体记者记者 刘延超 摄

加快建设城市生命线安全工程，新建改造供水管网60公里，完成海绵化改造项目7个。持续推进全省城镇供排水一体化试点工作，加快排水防涝地下管网改建升级。提升城市宜居水平，实施城市更新项目53个，改造老旧小区30个。建成火车站站前综合交通枢纽，实施11个道路提升改造项目。开展城市绿化“九大专项行动”，新建开封市植物园，完成绿化110万平方米。提速建设智慧城市，提升城市精细化管理水平。大力创建全国文明城市，推进儿童友好城市和青年发展型城市建设。

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进兴业、强县、富民一体发展。加快农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，义务教育阶段随迁子女公办学校就读比例达到95%，力争常住人口城镇化率达到57%。

6 学习运用“千万工程”经验，全力推动乡村全面振兴

改造提升高标准农田26.9万亩，确保粮食播种面积稳定在750万亩以上。深入推进主要粮油作物大面积单产提升行动，建设80万亩小麦、160万亩玉米高产示范区。实施农村沟渠连通整治三年行动。落实种粮农民收益保障机制。

资料图。全媒体记者 吕树建 摄

分类推进乡村建设片区化、组团式发展，持续完善农村基础设施。持续改善农村人居环境，扎实开展村庄清洁行动，健全管护长效机制。加强传统村落和历史文化名镇名村保护。

围绕“土特产”精准发力，推动乡村富民产业转型升级、延链增值。因地制宜、多措并举发展设施农业、智慧农业。以菊花、花生、大蒜、西瓜等地理标志农产品为基础，打造一批优势农业品牌，争创一批农业产业强镇。健全产业联农带农机制。完善覆盖农村人口的常态化防返贫致贫机制。

7 加快绿色低碳转型，全力建设美丽开封

推动黄河“四乱”动态清零。开工建设赵口引黄灌区续建配套与现代化改造（开封片区）项目，加快推进运粮河引黄调蓄工程（一期）、涡河重点河段治理工程，完成惠济河开封段治理工程。实施黄河清淤疏浚。

资料图。全媒体记者 石斐 摄

坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动空气质量持续改善。强力保护集中式饮用水水源地。推广兰考“无废城市”模式，推动固体废物源头减量。

大力发展绿色产业和绿色服务业。实施交通运输设备绿色转型工程。推进既有建筑节能改造、新建建筑全面执行绿色标准。加快建设兰考国家级农村能源革命试点。完成国土绿化面积1.8万亩。

8 践行人民至上，全力保障和改善民生

开展重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，城镇新增就业6万人以上、农村劳动力转移就业2万人以上。完成职业技能培训10万人次，新增高技能人才2.9万人，加强劳动者权益保护。

资料图。全媒体记者记者 李浩 摄

深化基础教育集团化办学改革，新投用中小学、幼儿园10所。推动学前教育普及普惠安全优质发展。实施普通高中内涵建设工程。支持河南大学、河南开封科技传媒学院等高等院校发展，支持黄河水利职业技术学院加快本科层次职业大学建设，支持开封大学争创国家“双高”计划建设单位，支持开封文化艺术职业学院等职业院校向更高层次迈进。加强和改进师德师风建设，加强学生心理健康教育，推进校园安全管理规范化长效化。

资料图。全媒体记者记者 李浩 摄

深化“一动一静一中医”，承办好第17届郑开国际马拉松赛、中国男排超级联赛，高标准办好第三届中国围棋国手赛，持续推进国家中医药健康旅游示范基地建设。谋划实施重点卫生健康项目11个，新增床位2450张。打造县域医疗卫生次中心5个，建设社区卫生服务站14个、标准化村卫生室600个。全链条加强食品药品安全监管。

聚焦“一老一小”，构建三级养老服务网络。倾心关爱少年儿童。推广长期护理保险制度，提高城乡低保、孤儿基本生活最低养育和残疾人“两项补贴”标准。扎实办好十项重点民生实事。

9 统筹发展和安全，全力推进平安治市

深化安全生产治本攻坚。严格落实“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任。强化防灾减灾救灾，健全综合防治体系。

资料图。全媒体记者 石斐 摄 

实施高效能治理。常态化开展扫黑除恶等专项行动，全链条打击违法犯罪。创造性践行新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大起底、大排查、大化解。强化网络生态治理，打造清朗网络空间。

资料图。全媒体记者 姜菡 摄