全媒体记者康冀楠

核心提示

同心开拓新天地，深度融合赢未来。如今，郑开城际铁路延长线主体已基本建成，即将开始联调联试，投入运营指日可待。

这些年，从郑汴一体化到郑开同城化，郑州、开封两座城市携手同心，深度对接，开启了一个融城、同城的新时代。尤其是近年，郑开同城化发展的内涵不断深化、领域持续拓展，郑开之间资源要素统筹配置、城市功能聚合互补、产业体系协同布局的态势日益彰显，对我省经济社会发展的支撑带动作用越来越突出。如今，随着郑开城际铁路延长线的基本建成，郑开同城化再次迎来新机遇。

近日，“郑开同城化”再次迎来社会各界的高度关注。12月25日，省委书记楼阳生到郑州市、开封市，调研郑开同城化发展及郑开轨道交通建设工作。

近年来，郑开同城化发展正在不断加速，特别是在交通和城市功能融合方面取得了显著进展。郑开同城化的发展之路犹如春雨，润物细无声，为两市的发展增添了活力。

郑开同城化发展要提质提效提速

郑开同城化是国家战略、政治责任，是新时代推动形成优势互补、高质量发展区域经济布局的具体实践，是实现河南“经济大省挑大梁”的必然选择。中央财经委第六次会议明确要推进郑州与开封同城化、引领中原城市群一体化发展，这为郑开同城化发展指明了方向、提供了根本遵循。省第十一次党代会明确提出“全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程”，将郑开同城化提到了实质推进的新阶段。 

郑州向东走，开封往西去。郑州和开封两市全面贯彻落实省委、省政府关于同城化发展的安排部署，开始以隔空拥抱的姿态，默契地相互靠近，一体化综合交通网络框架和产业互补共赢发展格局基本形成，郑州、开封这一区域整体呈现出要素聚集、内外联动、合作共赢、加速崛起的良好态势。数据显示，从2005年的1928亿元增加到2023年的1.62万亿元，郑开两市生产总值在全省的比重从19.5%提升至27.3%。今年3月，郑州与开封产业合作再结硕果，郑州市开封市新能源汽车产业集群被认定为省级先进制造业集群，以郑州比亚迪、宇通、上汽和开封奇瑞等整车企业为核心，郑开汽车及零部件产业集群为支撑的全省新能源汽车产业布局基本形成。 

省委书记楼阳生在12月25日的调研中指出，近年来，郑开同城化发展的内涵不断深化、领域持续拓展，郑开之间资源要素统筹配置、城市功能聚合互补、产业体系协同布局的态势日益彰显，对我省经济社会发展的支撑带动作用越来越突出。我们要进一步把准发展方位、明晰思路举措，坚持错位发展、互补发展、一体发展，统筹推进基础设施同联、产业发展同建、创新协同发展、生态环境同保、公共服务同享，加快“硬联通”步伐、提升“软联通”水平，推动郑开同城化发展全面提质提效提速。 

郑开两市的携手发展，先后历经省级战略阶段、中原经济区国家战略阶段，中原城市群、国家中心城市、都市圈带动发展阶段。其中，《郑州大都市区空间规划（2018-2035年）》明确提出由郑州主城区、开封主城区、郑州航空港区共同组成三角区域，是大都市区发展的核心增长极，是集中体现大都市区国际竞争力和影响力的区域。 

加快推进郑开同城化，引领郑州都市圈一体化高质量发展，不仅顺应中心城市和城市群正在成为承载发展要素主要空间形式的客观规律，也是深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的政治任务。 

郑开同城化是省委、省政府以郑州都市圈为龙头，引领全省发展的重大部署。郑开同城化，寄托着中央、省委的期许和关怀，承载着郑州、开封两市百姓的希望。 

基础设施方面，今年12月12日，郑开同城郑州东部原水干管工程（一期）竣工通水，将从根本上缓解郑州、开封水资源供需矛盾，双城及沿途超400万人受益；88公里沿黄生态廊道全线贯通、贾鲁河综合治理工程顺利完工。产业合作上，郑开汽车产业带加快建设，综合保税区奇瑞KD工厂投入使用，尉氏县汽车零部件产业园初具规模，郑开形成300万辆整车产能。服务民生方面，2023年发行的郑开旅游年票，销售超10万张；郑开实现医保参保信息互查，跨城住院费用直接结算；“郑开同城自贸通办”255项事项网上可办，“郑好办”“汴捷办”实现19项高频事项跨城通办；郑开两市公积金实现了互认互贷；郑开社保卡居民服务“一卡通”系列优惠活动持续开展。此外，郑开大道智能化改造、官渡—杏花营—朱仙镇—尉氏县区域生态绿心等一批事关交通、生态等建设的项目，也都在加速推进中。 

面对重大历史机遇，开封积极落实中央、省委决策部署，不等不靠，积极对接、主动谋划，已展开了一系列的行动。市委、市政府主要领导多次带队到郑州沟通对接，围绕推进郑开同城化引领中原城市群一体化发展目标定位达成了一系列的共识。我市各相关单位多批次到省有关部门、郑州市具体沟通工作，全面形成高质量推进郑开同城化的强大合力。两市完善了工作对接机制，共同探索出一条区域优势互补、人民群众共享、经济社会同城化高质量发展新路子。郑州与开封“同频共振”，郑开同城化正加快提质提速提效。 

特别是今年以来，开封扛牢政治责任，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快郑开“规划、交通、科创、产业、生态、公共服务”同城化步伐，与郑州联动发展、一体发展，加快郑开城际铁路延长线建设、郑开城际铁路公交化改造进程，高标准建设郑开科创走廊，高质量建设国家文化和科技融合示范基地，纵深推进郑开教育、医疗服务合作等；与郑州错位发展、优势互补，建设汽车零部件产业园，打造产城融合示范区，推动习近平总书记重要指示和省委、省政府部署要求条条落实、件件落地、事事见效，携手共建同城化高质量发展示范区。

交通建设是同城化的先手棋

百业勃兴，交通先行。交通是经济社会发展的“大动脉”，是实现城市互通、融合发展的重要基石。在城市的融合发展中，普通老百姓获得的政策红利最显而易见的便是区域“大交通”的互联互通。细数那些实施一体化发展战略的城市群，无不把加强交通建设作为先手棋。

2006年，宽阔、通畅的郑开大道通车，拉开了郑汴一体化发展的序幕。这条连接两地的公路干道通车后，两地往来交通日渐繁忙。然而，郑汴之间的交通同城化并没有停下脚步。在郑开大道开通后，随着郑汴融城步伐的不断加快，郑州、开封两地之间的物流业发展迅速，往来两市的货运车流量迅猛增长。于是，两市联手开工建设了郑汴物流通道，结束了河南省无专业物流通道的历史，开启了两地经济交流新时代。 

12月29日，记者在郑汴物流通道开封段看到，伴着冬日和煦的阳光，一辆辆满载货物的重卡在郑汴物流通道上行驶，中途没有任何阻隔，在两地之间自由畅行。目前，郑州和开封之间已有连霍高速、郑民高速、310国道、郑开大道、省道312线等多条大通道，再加上郑汴物流通道，两市之间形成一个较为完备的交通网，使两市交通更加便捷。郑州人来开封品美食、逛景点更快捷，开封人去郑州办事、开展商务活动也更方便。 

2014年12月28日，是一个让两城难忘的日子。这一天，郑开城际铁路正式通车，两地之间的距离再次被拉近。线路从郑州东站城际站引出，沿金水东路、郑开大道南侧至我市的宋城路站。郑开城际铁路正式开通运营后，成为市民往来郑州、开封两座城市的又一选择。 

作为我省首条开通运营的城际铁路，郑开城际铁路自建成通车10年来，像一条长长的纽带，把开封和郑州这两座充满魅力的城市紧紧地连在了一起。两城携手并进，描绘出一道绚烂多彩的风景线。 

郑开城际铁路延长线位于开封市区，自郑开城际铁路宋城路站南端引出，引入陇海铁路开封站。该项目正线全长7.17公里，设计时速200公里，于2022年6月20日开工建设，是中原城市群轨道交通网的重要组成部分。该项目建成后，郑开城际铁路将衔接郑州东站与陇海铁路开封站，延伸覆盖开封主城区，将充分发挥枢纽衔接功能，加快郑开同城化进程，促进郑州都市圈一体化发展。 

两座城市的城际交通设施优化，提升了城市间人员、信息交流水平。城际轨交便利了人员通勤，拓展了劳动者择业范围，有力提升了市民的幸福感。特别是2023年以来，随着开封连霍高速西收费站开通，至此，郑开兰高速公路免费通行站点增加至19个。一系列惠民政策的实施，让更多人享受到了郑开同城化带来的便利，省钱、省时的同时，对促进经济发展也起到了很大的作用。 

我市还谋划了郑开同城化交通基础设施，扩容轨道交通、加密路网、建设快速通道、推进公交同城化。随着交通便利程度的加大，郑州和开封产业布局以及城市功能的互补也会更加紧密，这将进一步提升郑开同城化的综合发展水平。同时，科技创新合作的深化，将为区域经济注入新活力，推动郑开都市圈的高质量发展。 

令人期待的是，郑开同城化不仅仅是交通和产业的融合，更是全方位的协同发展。基础设施、生态环境、公共服务等领域的同步推进，将为两城居民带来更高的生活质量和更多的发展机遇。

让群众享受到同城化带来的红利

这段时间以来，伴随“郑开同城”成为河南发展的热点，引发了社会各界对郑开同城化以及开封发展的密集关注。 

区域一体化有赖于区域交通线路的互联互通。同城化交通网络建设，不仅便捷了都市圈内的人员交往，而且还促进了都市圈居民的心灵契合、地域文化的认同传承。“郑开城际铁路目前未直达郑州站，客观上影响了该线路客流量。希望未来郑开城际铁路能与郑州站衔接，开通开封站到郑州站的城际列车。”我市退休教师刘善云认为，如果能打通开封站至郑州站的城际通道，能够将开封市区和郑州市区更紧密地连接在一起，系统优化区域路网，从而在郑州和开封之间实现快进快出，进一步推动郑开同城化发展进程。 

采访中，也有不少市民认为，虽然郑开城际铁路在近年来实现了公交化运行，并且运粮河站和贾鲁河站恢复了客运业务，但郑开城际铁路车次仍有进一步增多的空间，加密车次可以让市民出行更加便捷，吸引更多市民选择城际铁路作为出行方式。特别是未来郑开城际铁路延长段正式通车后，可以开通覆盖早、晚两个出勤高峰时段的列车，不仅可以提升城际铁路通勤效率，还可固定大量刚需人群，进一步提升客运量。 

还有不少市民从提升服务质量、完善乘车系统等方面提出了建议。“近年来，郑开城际铁路实现了公交化运营，希望今后能够在支付方式上实现与城市公共交通的兼容，减少售票、检票的复杂程序，实现快进快出、随到随走，方便乘客出行。”市民刘战恒建议，相关部门可研究推出周卡、月卡、年卡等类似票种，实现刷卡即走，方便市民出行。同时，通过加强职工培训、提高服务水平、改善乘车环境等措施提高旅客的满意度，稳定一部分旅客，从而提高城际铁路的运营效益。 

打造郑州都市圈，郑开同城化必须率先作示范，引领中原城市群一体化发展。在郑州大都市区建设中，郑汴一体化区位最优、起步最早、基础最好、程度最深，能够最有效助力郑州国家中心城市建设，继续引领全省区域一体化发展实践。“郑开同城要拓展协同发展的深度广度，加快推进科技创新高水平协同，让创新辐射带动效应更强。”市政协委员王咏梅建议，开封要紧紧抓住郑州都市圈这个“牛鼻子”，全面对接郑州都市圈优质高端创新要素和资源。开封在协调发展中要突出自立自强，着重提升自主创新能力，统筹创新链布局与产业规划，突出企业创新主体地位。同时，开封要发挥比较优势，错位发展，实现优势互补，壮大主导产业。 

王咏梅认为，要积极推进两地经济同城，进一步消除彼此差异。要加快推进郑开公共服务同城化的战略布局，以均衡普惠为导向，加快推进优质教育共享、医疗机构协作、文化体育联动、智慧大脑共建、区域社保统筹、要素自由流动，提高民生保障和公共服务供给水平，让群众在政策、医疗、社保、教育中体会到同城化带来的红利，提高人民生活幸福感，提升市民对同城发展成果的认可度。此外，为更好地管理同城化重大事项，两地应当构建与同城化相适应的行政管理模式，建立统筹协调领导组织，以郑开同城联席会议为核心，形成垂直型沟通合作机制。 

和衷共济，携手并进。郑州和开封正携手在推进中国式现代化建设河南实践中奋勇争先，奋力谱写新时代中原更加出彩的同城化新篇章。

以上均为开报融媒摄影部资料图