全媒体记者 康冀楠

核心提示：这一年，我市坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持“16136”总体工作思路，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，以大谋划、大招引、大争取推动大建设，以大攻坚、大改革、大创新实现大发展。市委、市政府始终把保障民生、改善民生放在各项工作的突出位置，从群众关心的琐事、难事、烦心事抓起。生活在这座城市的人民，获得感、幸福感持续提升。

踔厉奋发开新局，奋楫潮头逐浪高。开封在全省发展大局中的战略地位更为突出、发展后劲更为充足，高质量发展路径更为清晰，在推进中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩开封绚丽篇章。

资料图。全媒体记者 石斐摄

以高质量党建引领高质量发展

开封之变，重在党建。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚决贯彻落实习近平总书记视察河南及开封时的重要讲话重要指示，把党建活力有效转化为发展动力、发展优势。 

党纪学习教育开展以来，我市坚定不移贯彻落实党中央和省委决策部署，牢牢把握党纪学习教育目标要求，健全机制、压实责任，市委精心组织实施、突出重点、系统推进，深入学习贯彻习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），持续以党的纪律规矩正风肃纪，教育引导党员干部遵规守纪、担当作为、务实重干，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩开封绚丽篇章。广大党员干部积极参与，坚持学习培训、警示教育、促进发展一体推进，全市党纪学习教育取得显著成效。 

市委第一时间召开市委常委会会议，进行全面动员部署，研究制定工作方案，多次召开市委常委会会议、市四大班子联席会议，听取党纪学习教育情况汇报，研究部署工作。同时，成立工作专班，明确工作职责和任务分工，定期研判工作进展，查找问题、指导工作，推动10个县区，90个市管单位，9219个党组织、25.4万名党员扎实深入开展党纪学习教育。市委还组织4个调研组，“四不两直”直奔村（社区）调研党纪学习教育开展情况。我市紧盯学习、培训、警示3个重点，制定3个子方案，进一步细化实化系统化，将任务明确到人，将时间精确到天。我市还充分发挥市级媒体平台作用，解读《条例》，推出理论文章，报道全市工作进展和经验亮点，形成党纪学习教育宣传矩阵。各县区、各单位充分利用宣传栏、电子屏、微信公众号等广泛宣传《条例》，营造学纪知纪明纪守纪的浓厚氛围。 

党纪学习教育期间，我市坚持把警示教育作为最好的清醒剂、把违纪违法典型案例作为“活教材”，狠抓以案促改促治，引导广大党员干部常敲思想警钟、常紧纪律之弦。我市把弘扬焦裕禄精神新时代价值紧密融入党纪学习教育，开发沉浸式课程《纪律》，综合运用角色扮演、情景模拟等方式，以鲜活的案例教学推动党的纪律规矩入脑入心。由《纪律》《您好 焦裕禄》《传承——做焦裕禄式最美奋斗者》等课程组成的“缅怀焦裕禄 讴歌新时代”沉浸式理论宣讲课程，获评全省党的创新理论宣讲十大优秀案例。党纪学习教育期间，我市认真梳理近年来市管干部违纪违法典型案例，制作《“一把手”之殇》警示教育片，用“身边人”的悔恨与泪水促使党员干部真正明白“能干什么”“不能干什么”。此外，我市注重开展廉政谈话，用“常提醒”促进“守底线”。 

“为人民执好政，执好政为人民。”市委牢牢把准基层治理根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感这个关键，将“抓党建、抓治理、抓服务”作为各级党组织主责主业，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的新途径新办法，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。 

我市坚持“一星一专班”和“六步工作法”，创新实施“十大行动”，推动基层组织全面加强、全面过硬，“五星”支部创建工作进入全省第一方阵。我市还开展“逐支部观摩、分领域推进、交叉互评学、全领域提升”观摩活动，通过“走、看、评、议”推动提升各领域党建水平。在机关开展争创“勇做新时代高质量发展开路先锋”五星机关党组织活动，在国企开展“标准化规范化党支部建设示范工程”，在中小学校扎实推进党组织领导的校长负责制试点工作，在“三新”领域以主题教育为契机强化党员管理。 

我市聚焦建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，采取一系列务实创新的举措，树立起鲜明的选人用人导向，人岗相适、才尽其用，敢于担当、具备能力，善于攻坚、严守纪律已成为全市上下的共同价值观和自觉行动，全市干部队伍焕发出新的生机与活力。

“双轮驱动”持续增强发展动能

在我市的产业布局中，文旅强市和制造立市是“双轮驱动”——文旅强市是开封的优势和底蕴所在，制造立市则是开封高质量发展的基石所在。制造立市方面，我市致力于打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，形成一批具有全国竞争力的特色制造业集群；文旅强市方面，我市持续强化文旅产业柱石地位，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和具有国际影响力的旅游目的地。 

我市持续强化制造立市战略定位，将制造业发展着力点放在加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换质的突破上，放在走好创新驱动高质量发展“华山一条路”、加快形成新质生产力上，先后出台《开封市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动方案（2024—2025年）》《2024年开封市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展工作方案》，坚持“16136”总体工作思路和“16136”联合推进机制，以制造立市“十项行动”为抓手，深入落实省委、省政府“一转带三化”（加快数字化转型，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展）部署，全力推进新型工业化。 

我市牢固树牢“项目为王”工作导向，认识上“深”、谋划上“准”、落实上“狠”，将抓好重大工业项目建设作为制造业发展第一要务的重中之重，推动实现产业能级提升。紧盯国家技术创新平台、前沿引领技术成果、战略科技人才，我市狠抓科技招商，加快形成新质生产力。国家集成电路创新中心河南分中心在开封成立，签约华天、长城等头部企业，投产了全国规模最大的全钒液流电池生产线，建成产能国内第一的碲化镉发电玻璃生产线，打造未来产业先导区。我市建立长周期孵化机制，打造国际高端科学仪器基地，贝威心脏疾病筛查仪技术水平位居世界前列。我市还签约优卡迪生物医药项目，打造开封国际细胞基因治疗基地。 

只有持续优化营商环境，才能吸引更多投资者、汇聚天下英才、破除发展障碍。我市持续优化营商环境，擦亮“万人助万企”金字招牌。市级领导分包“四个50”企业，50名县级后备干部担任企业首席服务官。我市建立企业家恳谈会制度，每周会商研究解决涉企问题。我市推动行政审批优化重塑、企业监管化繁为简，平均压缩材料58.2%，减少跑动次数84.3%，减少抽查数量55.3%，大幅提升企业办事效率。我市还开设“办不成事”监督窗口，推动解决“办不成”问题，打造“汴企通”平台，收集解决企业反映的问题。 

今年前三季度，我市地区生产总值（GDP）2002.41亿元，按不变价格计算，同比增长5.1%，高于全省平均增速0.1个百分点。其中，工业生产稳中有进，全市规模以上工业增加值同比增长9.2%，高于全省平均增速1.5个百分点；全市30个工业行业大类中，22个行业增加值实现同比增长，增长面达73.3%。前三季度，全市规模以上制造业增加值同比增长9.9%，制造业支撑作用显著。 

开封作为八朝古都、首批国家历史文化名城，文旅经济是发展的重要优势和潜力所在。近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府部署要求，深入实施文旅文创融合战略，强化创意驱动、科技赋能，积极塑造“一城宋韵 东京梦华”城市IP，文旅强市的基础更加坚实，文旅强市的成效加速显现，文旅强市的亮点全面呈现，文旅强市建设不断取得新成效。今年国庆佳节，开封上榜全国“增速最快的十大旅游目的地”。 

我市在全省率先践行“五个全域”“文化+”发展理念，出台《开封市加快建设高品质文旅强市的意见》等一系列“186”文旅政策体系，拓展全域旅游发展空间，着力打造“全城一景”。我市树立“城市即公园、公园即城市，市民即游客、游客即市民”的理念，完善全域格局，培育文旅业态，优化景区布局，拓展文创产业，加强宣传推介，全力打造全城一景的特色文化主题公园，绘就全域旅游崭新画卷。 

我市以重大项目为牵引，先后建成古城墙生态旅游环和文化创意产业带，黄河悬河文化展示馆等10余个重大文旅项目稳步推进。聚焦宋文化最大IP，我市大力发展节会赛事、沉浸式体验等新业态，中国开封菊花文化节、清明文化节等节会影响力持续提升，《大宋·东京梦华》场次收入居全省首位，成为业界标杆。此外，《飞越清明上河图》《微梦大梁门》作为“文创+科创”典型案例全国“出圈”，满足了游客多元化、个性化的旅游体验需求。

用心用情用力办好民生实事

城市之美，美在细节。从春天的百花争艳，到秋冬的“美拉德”色系；从居民小区的整洁有序，到城区河湖的碧波荡漾……这一个个亮点，是市委、市政府办好民生实事的最好见证。 

我市牢牢把握“幸福感”这一核心内涵，推出一批人民群众看得见、摸得着、感受得到的民生实事，解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，推动教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务全面升级，把“民生蛋糕”越做越大。 

寸土寸金的城市，如何更好地满足人民群众对优美生态环境的需求？我市围绕依托城市边角地块，通过拆除新建一批、提升改造一批的方式，巧妙利用城市边角地、闲置地，建设休闲游憩、运动健身、教育科普、城市记忆等多元化主题的“口袋公园”。把公园装进“口袋”，把绿色拥入怀中，正成为开封市民生活的新风尚。 

老旧小区改造是涉及群众“住有宜居 住有优居”的民生大工程。我市以党建引领城市有机更新暨老旧小区改造，从资金筹集到违建拆除，从征求民意到实施改造、完成改造，一切以人民为中心，改出新生活，增强幸福感。整洁平坦的道路，规范有序的车位，崭新的房屋外立面，充满生机的绿化，捆扎捋顺的“蜘蛛网”线路，畅通的地下污水管网……一个个居民小区的小变化，组成了城区、城市明显可见的大变化，打造高品质生活的样板。 

在农村大地，我市不断完善农村书屋、文体活动室、电影放映室等文化基础性设施，丰富农民精神文化生活，开展一系列文化惠民活动，持续深入推进农村精神文明建设。我市通过持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提振农民群众的精神面貌，让文明成为农村大地最动人的风景。 

我市深入推进优质教育资源倍增工程，每年都新增大量学位，并入选全国“家校社共育”优秀实验区。我市始终把促进就业作为保障民生、改善民生的大事来抓，坚持稳存量、扩增量、提质量、兜底线，多渠道促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业。 

我市坚持把发展卫生健康事业作为保障和改善民生的重要工作，卫生资源拥有量不断增加，医疗卫生服务能力不断加强，人民健康水平稳步提升。为应对人口老龄化带来的新形势、新变化，我市还全力推进居家社区养老服务体系建设，实施“十百千万”幸福养老工程，精心打造开封“开心养”养老服务品牌，塑造品牌化、产业化、专业化、连锁化、精准化、信息化“投资—建设—运营—服务—监管”为一体的养老服务“开封模式”，有效推动全市养老服务工作健康、有序、良性发展。 

翻阅我市的“民生账单”，一个个暖心变化，记录着百姓不断提升的获得感和持续上涨的幸福指数。