全媒体记者 康冀楠

核心提示

诚信，是中华民族的优良传统，是文明城市的重要标志，是市场经济发展的基石，也是每个社会公民的立身之本。

全媒体记者 石斐 摄

作为一座充满文化气息与人文魅力的城市，开封一直注重城市的诚信建设，将传统美德与古城文化有机结合，注重增强全市人民的诚信意识，推进诚信建设常态化，形成诚实守信的良好风气，致力于打造“行行讲诚信、人人重信用”的诚信开封。

诚信精神已刻入开封人的基因

“人无信不立，业无信不兴，国无信不强。”这句话充分说明了诚信的重要性。诚信，是一个国家、一个社会、一个民族生存的必备条件。对一座城市来说，诚信是精神文明建设的重要内容，是建设文明城市的前提和基础。

如今，走在开封的大街小巷，类似“爱国、敬业、诚信、友善”的公益广告随处可见；打开报纸、电视、网站，有关诚信的宣传比比皆是；走进学校、社区、工厂、单位，诚信人物、诚信企业、诚信群体的先进典型不胜枚举。作为企业，如果诚信经营，会被选入“红榜”公开表扬，而失信企业则会被列入“黑榜”公开曝光。近年来，我市高度重视诚信建设，以大数据为纽带、信用信息平台为依托、联合奖惩为手段、信用应用为价值体现、诚信宣传为导向，不断提升社会信用体系建设水平，让诚信成为开封这座城市的“底色”。 

我市非常注重道德模范的引导作用。为充分发挥道德模范的示范引领作用，着力提高市民道德素质，我市多次开展道德模范评选表彰活动，一大批诚实守信的模范在活动中涌现出来。在我市，涌现出了郭建华这样的道德模范。“只要乡亲们喜欢看，俺情愿当一辈子乡村放映员。”一句承诺让她坚守放映工作40多年，成为跨世纪的农村放映员。郭建华从年轻时开始放电影，从青丝到白发，已在这个岗位坚守了50年，并荣获了第七届全国诚实守信道德模范称号。她始终坚守农村放映这块阵地，把能为群众多放映一部好电影、能让群众多看一场好电影作为人生道路上最大的幸福和乐趣。《放映路上》《电影儿女》等影片的故事原型都是她。 

城市讲信用，人人重信用。诚信精神已经深深刻在开封人的基因里。 

当前，我市正处于重要的发展机遇期，推进社会信用体系建设，营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境至关重要。我市坚持把诚信作为经济社会发展的基石，大力推进“信用开封”建设，积极构建新型监管机制，努力在全社会倡导和培养诚实守信的价值取向和行为规范。我市把社会信用体系建设作为激发城市活力、优化营商环境的一项重要工作。 

《开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，加快社会信用体系建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，提高全社会信用水平，改善经济社会运行环境。我市还出台了《开封市“十四五”营商环境和社会信用体系建设规划》。该规划要求，以提升市场主体和社会公众满意度为目标，以国际国内先进水平为标杆，以“放管服效”改革为核心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，加快营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境；以规范提质、突破创新为主线，以创建国家级信用示范城市为契机，以信用建设法治化为引领，以信用平台智慧化为支撑，以信用监管精准化为重点，以行业信用数字化为基础，以信用数据价值化为导向，以应用场景多元化为突破，推动社会信用体系建设与高质量经济社会发展深度融合。

用心用力打造诚信城市

近年来，我市大力营造文明诚信的经营环境和安全放心的消费环境，在全市广泛开展文明经营创建活动。活动中，我市制定了完善的活动方案和细则，针对不同的经营主体加强分类指导。同时，我市注重发挥典型引领作用，切实做好文明诚信市场、企业和商户的创评活动，激发广大市场主体争先进、当模范。在树立正面典型的同时，我市根据日常监管中暴露出来的不文明现象和群众反映的问题，严格落实“红黑榜”制度，对不讲诚信企业进行严管。 

依法行政是打造法治政府的基本要求，也是政务诚信建设的基本原则。我市于今年3月在河南省率先建立“依法行政码上监督”平台，通过赋予企业二维码、执法主体全覆盖、入企执法必扫码、执法行为“码”上传、涉企执法审慎包容、明确“码上监督”主体、“码上监督”闭环管理、企业诉求“码上受理”、“码上监督”高位推动、强化“码上监督”结果运用等10项措施，聚焦涉企执法领域突出问题，运用大数据技术为行政执法监督工作赋能增效。 

近年来，我市建立健全政府守信践诺机制，聚焦政策“难汇集、难查询、难办理”等痛点难点，全面汇聚各类涉企政策和服务事项，全力兑现政府承诺。我市建立“一个专门组织、一套专项方案、一班专业人员”，同时建立公共政策兑现“一企一档”“一企一清单”及到期兑付提醒机制，重点对企业自主创新的税费减免、转型升级、绿色发展、设备更新、并购重组、提升产品质量等惠企政策方面制定具体落实措施。 

“小窗口”服务“大民生”。为解决企业、群众反映的办事难问题，我市在全省率先设立“办不成事”监督窗口，对“应办不办”“能办不办”等问题坚决查处，深挖背后的作风不实、职责不清等问题，推动职能部门主动作为。窗口在市、县（区）两级政务服务大厅设立，专接“烫手山芋”、专解“急难愁盼”、专治“疑难杂症”，让群众的“急难愁盼”能够在此“一站式解决”，为企业和群众的诉求“兜底”。 

以政务诚信引领社会诚信、推动商务诚信，成为开封优化营商环境的坚实支撑。 

对于严重失信行为，我市实施联合惩戒。我市出台了《开封市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施意见》，将严重失信主体列为重点监管对象，在审核行政许可审批项目、发放生产许可证时适当增加审批要件，限制新增项目审批、核准等行政性约束和惩戒；对严重失信主体限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、高等级列车、入住星级宾馆及其他高消费行为，支持金融机构对严重失信主体提高贷款利率等市场性约束和惩戒；支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等，视情节轻重对失信会员实施警告、行业内通报批评、公开谴责、劝退等行业性约束和惩戒；支持各类媒体加大对典型失信案件分析报道力度，加强舆论监督等社会性约束和惩戒。 

以诚筑城、以信立市，已经成为开封的城市口碑。站在新的发展起点上，这座“诚信之城”越发闪耀。