全媒体记者赵海龙

在广袤的中原大地，有两座珠联璧合的城市，这就是同城化的两座城市：郑州与开封。

2020年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上指出，要推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展。

牢记嘱托、践行嘱托，郑州与开封在万众瞩目中携手奋进、双向奔赴，开启由一体化发展向同城化发展升级演进的新时代。

全媒体记者 石斐 摄

从政府部门到民间组织、从企业商会到高校院所、从服务机构到个人家庭……郑州与开封在同城共享中互动交流日益密切、你来我往愈加频繁，两座千年古都“双星辉映”、同城融圈，散发出新时代高质量发展气息，汇聚起无尽的创新活力。

释放发展新动能

引领中原城市群一体化发展是郑开同城化的目标定位，郑州与开封同题共答、同向发力。 

位于开封的河南省贝威科技有限公司（简称贝威科技）聚焦心脏电生理技术，在临床三维心脏功能成像仪器等技术产品研发方面居世界领先水平。依托以贝威科技为代表的一批专精特新企业，开封将生物医药产业纳入十大重点培育产业链。 

在郑州，贝威科技广泛与高校院所、医疗机构和大型药企开展合作，并牵头与河南省科学院、河南大学共同建设河南省心脏电生理重点实验室。该实验室成为开封首家以企业为主体的省级重点实验室。 

全媒体记者 石斐 摄

“郑州有人才、有团队，开封有基础、有氛围，两市优势互补，极大提升了企业科研效率与成果转化效率。”贝威科技总经理郭锐说，今年，贝威科技研制的“无创生理信号马甲式遥测系统”一举打破国外技术垄断，实现进口替代。 

的确，郑州与开封地缘相近、人缘相亲、文缘相通、经济相融、历史同脉、优势互补，具备坚实的合作根基。 

今年3月，郑州与开封产业合作再结硕果，郑州市开封市新能源汽车产业集群被认定为省级先进制造业集群，以郑州比亚迪、宇通、上汽和开封奇瑞等整车企业为核心，郑开汽车及零部件产业集群为支撑的全省新能源汽车产业布局基本形成。 

资料图。全媒体记者 刘睿恒 摄

同城化背景下，郑开两市合作越来越多。 

翻开郑州与开封同城发展蓝图可以看到，两市规划同绘、交通同网、科技同兴、产业同链、生态共保、公共服务共享，从《郑州都市圈发展规划》将开封全域纳入到《开封市国土空间规划》将郑开同城化发展列为重要篇章，从郑开城际铁路延长线重启建设到郑开大道升级改造，从郑开科创走廊打造到用郑州智慧岛与开封智慧岛双岛联动、郑州电力职业技术学院及郑州理工职业学院等在开封建设新校区，从共建郑州市开封市新能源汽车产业集群到着力推进郑汴洛濮氢能走廊建设，从郑开沿黄生态廊道全线贯通到贾鲁河综合治理工程、郑开同城东部供水工程一期完工，从“郑开同城自贸通办”255项事项网上可办到“郑好办”“汴捷办”实现19项高频事项跨城通办……“六个同城”美好愿景正一步步照进现实。 

量变催生质变，同城合作正不断向纵深挺进。 

2021年10月26日，省第十一次党代会召开，明确提出“全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程”，郑开同城化迈入更高水平建设新阶段。2023年11月13日，省委书记楼阳生在兰考县主持召开郑开同城化发展工作推进会时强调，要推动郑开同城化提质提速提效，打造郑州都市圈高质量发展强引擎。2024年4月8日，省政府发布《关于支持兰考建设高质量发展富民强县试验区的意见》，积极探索共同富裕河南路径。 

在省委、省政府的大力支持下，郑州、开封立足实际，着眼更深层次合作、更高层次发展，推动一个个高质量同城化项目落地生根。 

目前，郑开兰注册登记同城化合作协议已签订，河南省科学院兰考运营中心、河南省农科院兰考分院、郑州工商学院（兰考校区）加快建设，开封正重点规划建设北部运粮河—官渡先行示范区、南部尉氏—航空港先行示范区、东部兰考特别合作区。与此同时，《新阶段郑州航空港经济综合实验区高质量发展规划》将尉氏县和开封市产城融合示范区纳入协同区范围，规划建设港朱、港尉发展轴，尉氏县与郑州航空港区签订跨域通办合作协议，涵盖37项高频政务服务事项…… 

花开并蒂，缘结同心。从2005年1928亿元到2023年1.62万亿元，郑开两市生产总值在全省的比重从19.5%提升至27.3%。郑开同城化释放出1+1＞2的蝶变效应，成为引领中原城市群一体化发展的强引擎。

两地共叙一家情

从郑东新区到开封景区，半小时通达圈，让对开封小吃情有独钟的郑州市民王敏完全抵抗不住诱惑：“‘小吃提升行动’推出的传统小吃非常吊胃口，并且到开封完全没有出城的感觉。所以，这段时间我一有空就带家人来品尝。” 

王敏口中的“小吃提升行动”是“吃开游汴 品味宋潮”——开封传统特色早餐品质提升行动，不仅打开了开封人的味蕾，也让郑州人体验到“近水楼台先得月”的快意。吃在开封的同时，王敏还结识不少开封朋友，闲暇时如家人般常来常往。 

郑开同城化，感受最深最直接的一定是两地居民。 

2006年郑开大道开通，拉开郑开两地居民双城生活的帷幕，尤其是2014年郑开城际铁路开通运营以来，同城生活“剧本”不断更新，同城化呼声早已在民间沸腾。 

资料图。全媒体记者 刘睿恒 摄

民之所盼，政之所向。郑开两市一揽子造福两地居民的便民惠民共享措施不断落地。 

郑开兰高速公路免费通行站点持续增加，覆盖郑开两市60多家优质文化旅游景区的郑开旅游年票发行启用，自贸试验区郑州片区、开封片区实现涉企行政审批服务事项跨区通办，保障郑开兰区域民生用气的豫中LNG应急储备中心建成投用，郑开两市医保参保信息互查、跨城住院费用直接结算，郑开两市住房公积金互认互贷…… 

以群众需求推动改革，以改革方法服务群众。民生之变折射同城之兴。 

开港大道是开港经济带中轴线，将开封与郑州航空港区紧密相连，而位于两者之间的尉氏县承东启西的“中转站”作用日益凸显，无限商机招来大批企业落户、大量项目落地，这不仅让当地人“不出村就工作”，更吸引创业者纷至沓来。 

“开封、港区、尉氏三点一线，一周来来回回十几趟，虽然辛苦，但很欣慰。”销售服务从业者赵亮是尉氏人，妻子是郑州人，夫妻俩曾常年在外务工，但随着郑开产业同链持续深化，二人一致决定“回流”，对如今守家、就业两不误的生活很是满意。 

郑开同城化，兴了两座城、富了两地人。 

以前瞻性眼光想问题、作决策、抓发展，郑开同城化效应正在持续叠加。 

2024年6月25日，郑州数据交易中心与开封自然资源投资集团签署战略合作协议，共建郑州数据交易中心开封运营中心，探索建立健全统筹协同的区域性数据要素市场培育工作机制、区域性数据要素资源管理平台等，同时深挖开封“数据金矿”，充分释放数据价值、激活数据要素潜能，全面赋能郑开政务服务同城化发展。 

数智赋能是培育新质生产力、应对风险挑战的制胜之道，更是郑开两市推进同城化、面向未来的共同追求。 

和衷共济，守望相助。郑开同城化，风光无限好。

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郑开同城化是国家战略、政治责任，是新时代推动形成优势互补、高质量发展区域经济布局的具体实践，是实现河南“经济大省挑大梁”的必然选择。 

进入2024年，郑开同城化持续“升温”。 

8月27日，省长王凯莅汴调研郑开同城化，强调加快郑开同城化步伐，为郑州都市圈高质量发展提供有力支撑。8月31日，郑州市市长何雄到开封考察郑开同城化，开封市委书记高建军陪同考察并座谈交流，双方提出携手共建同城化高质量发展示范区。9月11日，我市召开“高效办成一件事”暨“郑开公共服务同城化”座谈会，询需问计谋良策…… 

资料图。谭豫增 摄

从省到市，匆匆的脚步、忙碌的身影传递出强烈的信号：郑州与开封“同频共振”，郑开同城化正加快提质提速提效。 

立足优势互补、错位发展，郑开两市“把舵定向”：开封融入郑州建设国家中心城市，郑州助力开封补短强弱“弯道超车”。共识之下，郑开两市党政部门定期会商，积极探索一条不打破行政区划前提下区域优势互补、体制机制创新、人民群众共享、体现新发展理念的同城化新路子，加快推进郑开同城化引领中原城市群一体化发展。 

郑开两市一致决定，将以郑开同城化发展规划、国土空间规划和专项规划为引领，推动郑开区域发展统一规划、统一布局、统一设施、统一政策，夯实联动发展支撑，并深化互联互通、做强产业轴带、推进生态共治、实行专班推进等，以郑开同城化为强支撑引领郑州都市圈建设发展。 

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，并对深化都市圈同城化发展体制机制提出改革要求。郑开两市突出协同与合力，谋划的一揽子都市圈、同城化改革创新举措，无疑是全面提升区域发展能级的动力源、强引擎。 

城因路变，业由路兴。目前，在郑开两市共同努力下，作为郑开同城化标志性工程的郑开城际铁路正全力推进公交化运营，同时启用运粮河站也被提上日程。随着这条铁路功能不断优化、品质持续升级，两地居民将手越握越紧、心越贴越近、情越来越浓，见证郑开同城之花次第绽放。 

继往开来，踔厉奋发。郑开两市正携手在推进中国式现代化建设河南实践中奋勇争先，奋力谱写新时代中原更加出彩的同城化新篇章。

郑开同城化发展历程

【第一阶段】省级战略阶段

2005年，省委、省政府提出郑汴一体化发展战略，并将其写入省“十一五”规划，打开了河南省区域一体化发展新格局。2006年，郑开大道建成通车，郑开城际公交开通运营，开全国跨市域公交运行的先河。2007年，首届“中国郑开国际马拉松赛”成功举办并延续至今，郑汴特快专递邮件实现当日投递、当日送达。2009年，《郑汴新区建设总体方案》获省政府批准，郑州新区、开封新区相继授牌成立。

【第二阶段】国家战略阶段

2011年9月，国务院批复《加快建设中原经济区的指导意见》，郑汴一体化发展正式上升为国家战略。2012年，郑开两市《关于进一步加快推进郑汴一体化发展的框架协议》签署。2013年，两市共用0371区号，居民存取款享受同城待遇，“五同城一共享”基本实现；省委九届六次全会通过《关于科学推进新型城镇化的指导意见》，提出将开封建设成河南省新兴副中心城市。2014年年底，郑开城际铁路开通运营。2016年，郑开两市就一体化深度融合达成共识，“533”工程全面推进，开港大道开封段建成通车，G310南迁工程郑州段、沿黄大道全面实施建设，汽车产业带初步形成200万台整车产能；自贸试验区郑州片区、开封片区签署联动发展战略合作协议；郑开科创走廊、开港产业带、沿黄生态带全面启动。

【第三阶段】国家中心城市带动发展阶段

2017年，《中原城市群发展规划》《支持郑州建设国家中心城市的指导意见》相继获国务院、国家发展改革委批复，《建设中原城市群实施方案》获省委、省政府批复，明确提出加快郑开双创走廊、开港产业带、沿黄生态带建设，深入推进郑汴一体化，打造体现郑州大都市区国际竞争力和影响力的主要承载区。2019年，省委、省政府批准实施郑州大都市区空间规划，郑汴港核心引擎区被确定为郑州大都市区核心增长极。

【第四阶段】迈向新时代

2020年，中央财经委员会第六次会议明确要推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展，标志郑汴一体化进入郑开同城化发展新阶段。近年，省委、省政府对郑开同城化发展作出安排部署，将兰考纳入郑开同城化进程，启动编制郑开同城化发展规划，并支持郑州、开封探索建设同城化先行示范区，郑开同城化迎来更深层次、更广领域发展新机遇。