全媒体记者 侯利平

“现在来医院就诊，我不用再在门诊大厅排长队，在诊室就可以完成缴费。院内有导航，还有志愿者随时指引，非常方便。”4月22日，记者在市人民医院采访时，一位正在就诊的患者告诉记者。

在开封，不少市民就医时都有这样的感受：医院信息化水平越来越高，引入了智能导诊系统、自助缴费机等先进设备，实现数据互联互通，让患者能够更加方便地获取医疗信息、完成缴费等。 

资料图。全媒体记者 李浩摄

目前，开封共有各级各类医疗卫生机构3363个，较2014年年底增加248个；共有卫生技术人员39986人，较2014年增加14589人；拥有病床33474张，较2014年增加10177张…… 

近年来，开封坚持以人民健康为中心，落实新时期卫生与健康工作方针，以健康开封建设为主线，以改革创新为动力，努力维护和增进城乡居民健康，全力提升卫生健康综合服务能力，奏响人民健康乐章，从治病到防病，一张覆盖全民的全方位、全过程、全生命周期“健康网”正加速形成，为全市经济社会发展提供有力保障。

创卫让开封更美丽

春天的开封，“一渠六河”碧波荡漾，公园里、步道上干净整洁。“开封确实变了，更干净了，更漂亮了！”在深圳工作的李广华一回到家乡就感受到了变化：道路更宽敞了，街道更整洁了。“老开封”则有着更深的感受：创卫让开封发生了由表及里的蜕变。

资料图。全媒体记者 袁洋摄

2014年，开封成功创建国家卫生城市，2017年、2021年先后通过两轮复审。为创建国家卫生城市，开封成立了一个巩固国家卫生城市指挥部和十个专项工作专班，建立周交办制度，每周由主要领导通报上周工作情况，部署本周工作任务。 

为赢得市民群众的理解支持，开封日报报业集团和开封广播电视台分别开设《巩卫进行时》《共创卫生城市 共建美丽家园》《巩卫红黑榜》《健康你我他》等栏目，并开通了“脏乱差”有奖举报平台，鼓励群众积极参与创卫工作。同时，开封大力开展公厕提升、黄土裸露治理、农贸市场和老旧小区升级改造等十大重点专项行动。 

心往一处想，劲往一处使。开封的创卫工作最终拿出了亮眼的成绩单：全市建成全民健身工程370处、社会足球场地111块，建有全民健身场地设施的社区比例达100%；全市748家党政机关、194家医疗机构、2205家学校全部创建为无烟单位；城市建成区绿化覆盖率达41.02%，人均公园绿地面积达到14.87平方米；成功创建国家森林城市，入选全国绿色出行创建城市名单，国家节约型机关覆盖率达98%。

医药卫生体制改革惠民生

走进开封的医院，深化医药卫生体制改革带来的惠民、便民措施随处可见。这一切都得益于开封坚持以人民为中心的发展思想，持续深化医疗、医保、医药“三医”联动，以改革促发展，有效缓解看病难、看病贵问题。 

资料图。开封市卫健委供图

2017年8月31日零时，开封27家城市公立医院全部取消药品加成，实行药品零差率销售，科学调整医疗服务价格，适量增加政府补贴，彻底打破“以药养医”格局。 

2018年，开封实行药品采购“两票制”，逐步完善药品保障供应体系。目前，各级公立医院“两票制”执行率100%。2023年，创新性开展药品和耗材市级集中带量采购，多种药品价格下降超过20%。 

2022年，开封9个紧密型县域医共体均通过省级验收，共覆盖18个县级医疗卫生机构和全部80个乡镇卫生院（社区卫生服务中心），实行人财物等“七统一”管理。目前，县域就诊率超过90%，县域内基层就诊率达到65%。 

2023年，为解决门诊患者“缴费慢、排队烦”问题，提升患者就医体验，开封9个紧密型县域医共体牵头医院和8家三级公立医院，推行院内智能导航、诊间支付等“便民就医少跑腿”七大举措，真正做到“患者少跑腿、数据多跑路”，大幅提升群众就医满意度。 

作为全省5个“家庭病床”服务市级试点之一，开封107家医疗机构设置家庭床位1450张、组建330个服务团队，着力解决年老体弱、长期卧床或行动不便群众的就医问题，2023年年底初步实现“家庭病床”服务县区全覆盖。

“健康处方”成效显著

悠悠民生，健康最大。 

资料图。李新义摄

脱贫攻坚期间，就如何赶走“因病致贫、因病返贫”这个“拦路虎”，有效解决因病致贫、因病返贫问题，开封开出“惠民”“便民”“保民”三大“健康处方”，完成了“三个100%、两个90%”工作目标，即贫困人口参保率100%，贫困村标准化村卫生室和合格乡村医生覆盖率100%，贫困人口家庭医生签约服务率100%；医疗费用报销比例达90%，县域内就诊率达90%。 

打赢脱贫攻坚战后，“健康处方”持续发力、成效显著：2016年至2020年年底，累计免除门诊挂号费31.06万人次、120急救接诊费1.23万人次，优先安排群众就诊22.56万人次，优先安排住院床位12.10万人次。

科学布局医疗卫生资源

在开封这片热土上，一批医疗卫生重点工程项目正强势起步、迅速开局，奋力跑出“加速度”。这背后，是开封树牢“项目为王、实干为要、发展为先”理念的生动实践。 

资料图。全媒体记者 石斐摄

特别是2022年年底，开封市卫生健康委实施项目建设“清零行动”和“清廉行动”，完善推进机制，压实工作责任，保障项目建设顺利推进。 

2023年，市中医院国家中医药传承创新工程（一期）项目、开封市人民医院灾后重建项目和市儿童医院门诊医技楼病房楼配套附属设施项目等建成投用，仅市本级新增床位1500张。 

2024年，市中心医院新院区等项目建成投用后，将新增床位5100张，每千人口人均床位11.75张，彻底解决医疗资源不足和区域资源不平衡问题。

提升医疗服务能力

医疗卫生是百姓关注的重大民生问题之一。 

近年来，开封推动公立医院提质升级，带动全市卫生健康事业高质量发展。目前，开封现有三级医院14家、二级医院35家；现有省重点培育学科34个，医学重点培育学科19个，省重点专科11个、培育专科3个。2023年，国家神经系统疾病临床医学研究中心开封区域分中心落户市中心医院，国家标准化心血管病诊疗中心和首都医科大学脑重大疾病标准化防治中心落户祥符区，开封市人民医院皮肤科成功申报国家级临床重点专科。 

资料图。全媒体记者 李浩摄

与此同时，开封基层卫生服务能力也在进一步提升：国家基本公共卫生项目连续3年（2020年、2021年、2022年）排名全省第一；开封市“优质服务基层行”乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达标率100%，其中44%达到推荐标准；1163个公有产权村卫生室达到“六室分离”标准；建立家庭医生团队 2516 个，常住居民签约率达 92.29%。 

提升医疗服务能力，加强人才队伍建设是关键。开封推进“人才强卫”战略，实施“五位一体”人才工程，先后评出医学学科带头人82名、优秀人才127名、后备人才226名、基层优秀实用人才64名；出台卫生健康系统高层次人才引进与管理办法，落实医疗卫生单位用人自主权，创新“县招乡用”工作机制。目前，开封现有全国名中医1人、全国名老中医药学术经验继承指导老师4人、省名中医7人、市名中医18人。 

总结借鉴新冠疫情防控经验，开封制定完善了《开封市突发公共卫生事件应急预案》；2023年5月底，挂牌成立“开封市疾病预防控制局”；启动开封市疾控中心迁建项目，快速推进各县区疾控中心新址建设，目前，兰考县、通许县、尉氏县、杞县、祥符区、龙亭区PCR实验室（基因扩增实验室）已投入使用；常备市级分析研判队伍不少于25人、卫生应急救援队伍12支、市县两级流调溯源队伍85支；45家二级以上医院发热门诊全部按要求做到传染病疫情和突发公共卫生事件早发现、早报告、早预警；按照3个月用量做好卫生应急物资储备工作。 

2023年，和开封文旅一样火热的还有大宋中医药文化市集。市民群众及游客逛市集、看中医，品味中医药文化，切身感受中医药的独特魅力。而在这背后是开封中医药健康事业的蓬勃发展：现有2家市级公立中医院、4家县（区）级公立中医院、16家民营中医院、106个基层中医馆、91个中医诊所，中医医疗服务体系初步建立；现有1个国家区域中医专科诊疗中心、4个省级区域中医专科诊疗中心建设单位；9个中医专科被命名为“河南省重点中医专科”；市中医院内分泌科、脑病科和市第二中医院骨伤科被确定为“国家优势中医专科”建设单位；乡级医疗机构均能够提供6类以上中医药诊疗服务，90%以上的村卫生室能提供中医药服务。

凝心聚力建设健康开封

人民至上，生命至上。健康开封，共建共享。 

2020年，开封市人民政府出台《关于推进健康开封行动的实施意见》，从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控危害健康重大疾病、健康开封提质四个方面推动实施健康知识普及、合理膳食等18项专项行动，明确了77项具体指标，做到健康开封行动相关工作可量化、可考核。 

资料图。全媒体记者 侯利平摄

《意见》实施4年来，健康开封蓝图已绘就： 

健康风险因素得到有效控制。建立开封市健康科普专家库和资源库；完善全媒体健康科普知识发布和传播机制；开展“健康中原行·大医献爱心”健康科普巡讲，通过线上线下多种方式、新媒体传统媒体多种渠道，广泛开展健康知识宣传普及活动，帮助群众树立“自己是健康第一责任人”的理念。 

全生命周期健康维护能力明显提升。连续多年高标准高质量完成出生缺陷免费产前筛查和新生儿筛查民生实事；持续开展宫颈癌和乳腺癌筛查，不断提高妇幼健康保障能力；将健康教育融入教学环节，开足体育课程，保证学生每日在校活动时超过1小时；推进职业病防治项目；高标准建成市级智慧养老服务平台，覆盖90余万老年人、700余家养老机构，签约服务商248家。 

海报：刘薇薇 万恒溦

重大疾病得到有效遏制。持续强化心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病以及各类重点传染病、地方病的综合防控措施，构建市、县（区）、社区（乡镇）三级糖尿病防治网络。 

在此基础上，结合开封实际，大力实施健康扶贫深化、健康产业促进和中医药振兴发展三项行动，进一步巩固健康开封建设成效。 

新时代、新征程，开封组建了改革人才、项目建设、学科建设、基层基础四个工作专班，推行周计划、月小结、季度点评、半年总结、年度述职和日常督查六项工作机制，开展党建引领医院、高质量发展医院、清廉医院、平安医院、绿色医院“五院”同创，按下卫生健康事业高质量发展快进键。