开封日报社全媒体记者校爱玲

今年1月～2月，我市外贸进出口额28.73亿元，同比增长121.59%，增幅位列全省第1，高于全省152.46个百分点，高于全国112.9个百分点。其中，出口额20.56亿元，同比增长86.8%；进口额8.17亿元，同比增长317.22%，进口及出口增幅均居全省第1，外贸总值再创历史新高，增速、规模“双提升”，实现外贸开门红。

“成绩单”喜人，大家也信心十足。尤其是2月19日全市高质量发展大会之后，在古城开封奋斗的人们以满腔热情一道从春天出发，以不负春光争朝夕的劲头迈向更美好的明天。 

回忆过往，感悟当下，更能体会春天的意义。2014年，习近平总书记两次来到他在第二批党的群众路线教育实践活动中的联系点开封市兰考县视察指导工作。 

在春风浩荡中，读懂春天的使命。2014年以来的这10年，不临边、不沿海的内陆城市开封，紧紧抓住历史机遇乘势而起，对外开放水平越来越高，国际“朋友圈”越来越大：开封的农副产品、机电产品、化工产品、纺织服装、家具、假发、耐火材料、医药八大类涵盖79个品种的产品，借助疾驰的一列列郑欧班列、搭载从郑州航空港起飞的一架架飞机进入国际市场，展现了“开封制造”的魅力。 

如今，大踏步的开封以开放拓空间、以开放促发展、以开放谋大局，正筑起开放新高地，敞开怀抱与世界深度交融。

筑巢引凤，全方位对外开放

10年来，我市紧扣招商工作实际，以“链长制”为重要抓手，以30家重点企业为“链主企业”，绘制“产业链招商图谱”，招引产业链上下游关键、薄弱、缺失环节企业，培育形成了以尉氏县、城乡一体化示范区为代表的汽车零部件产业集群，以城乡一体化示范区、通许县为代表的农副产品深加工产业集群，以顺河回族区为代表的储能产业集群等一批主导产业集群，以及奇瑞汽车二期项目、奔腾激光项目、益海嘉里项目、酸辣粉产业园项目等一大批投资大、带动能力强的项目先后落地，为开封的产业转型升级和高质量发展提供了强劲动力。 

资料图。全媒体记者 赵虎 摄

数字无言，却是最有力的见证。2023年，我市招商引资工作高质量完成了省级考核指标：2023年全市实际到位省外资金775.5亿元，完成101%，同比增长9.39%；全省“三个一批”签约活动共集中举办三期，我市签约项目90个，总投资1018.76亿元，50亿元以上项目5个，100亿元以上项目1个，其中第七期签约数量和规模位居全省第3，第八期签约投资规模位居全省第5。截至目前，我市“三个一批”签约项目开工率达100%。这10年，我市累计引进亿元以上项目2277个，其中10亿元以上项目 229个，实际到位省外资金 6254.1亿元，引进境内外资金连续多年占全社会固定资产投资的近1/4；累计实际利用外资9.56 亿美元，新设外商投资企业144 家，新设企业数量位居全省第一方阵。 

新的一年，新的开局。战鼓再擂，声声入心。当前，开封正以“只争朝夕、时不我待”的紧迫感挺膺向前，凝心聚力、加压奋进，加快推进全市经济社会高质量发展取得新突破、跃上新台阶。

扎实推进，外向型经济稳步提升

无论是对外贸易还是资本流动，10年间，开封外向型经济发展画出了一条始终昂扬向上的增长线，为开封加快融入全球产业链、供应链、价值链，保持经济平稳快速增长注入了巨大动力。

资料图。全媒体记者 石斐摄

今年3月31日，虽是周末，但开封市盛达水表有限公司新老厂区的生产车间内仍一派繁忙景象，员工正在赶制来自130多个国家的订单任务。随着订单接踵而至，该公司每天的生产任务排得满满的，每个人都干劲十足。 

“我们的产品‘出海’越来越便捷，这离不开政府职能部门的帮扶。商务部门组织人员上门为我们讲解外贸政策、为我们纾困解难，设立‘外贸贷’资金池解决企业融资难。”开封市盛达水表有限公司外贸工作的负责人表示，“我们近30年的摸索，从小到大、从弱到强，其实也是一个开放纾发展之困的过程。” 

近几年，外贸形势复杂，但开封很多外贸企业，像开封市盛达水表有限公司一样，他们的海外版图并未缩减。在很多国家和地区，人们生活的方方面面都有“开封制造”的身影：尉氏县新尉工业园区生产的复合木地板、复合木墙砖等产品，在东欧、南亚、西亚等地深受欢迎；兰考县的泡桐树变身民族乐器，走向世界各地；杞县的小蒜头，吸引越来越多的企业全面全景解密它的“前世今生”。 

这些企业的发展，体现着敢闯敢做、先行先试的开封速度。 

过去这10年，开封外贸表现可圈可点。细说数字，2023年，我市外贸进出口额113.32亿元，同比增长50.99%，增幅位列全省第2，成功获批国家级“加工贸易梯度转移重点承接地”。这10年，我市累计进出口额达到698.8亿元，对外承包工程及劳务合作累计营业额11.52亿美元，跨境电商累计进出口总额完成26.48亿美元。此外，两家外贸企业获批商务部二手车出口企业经营权，改变了开封没有二手车出口经营权的历史；贝思科、汴欧进出口、金大源实业等6家企业在境外设立分支机构、零售网点及海外仓，使外贸型经济主体数量大幅跃升。 

资本“引进来”“走出去”是有效联通两个市场、加快产业布局的关键一招。这10年，我市不仅用“引进来”提质增效，“走出去”的步伐也又稳又快。 

我市积极融入“一带一路”建设，大力引导和规范对外投资，企业在海外抵御风险的能力明显提升，对外合作积极性不断增强。2014年，我市对共建“一带一路”国家进出口额7.73亿元，占当年进出口额的24.6%；2023年，我市对共建“一带一路”国家进出口额增长喜人，全年进出口额75.09亿元，同比增长71.31%，占全市进出口总值的66.26%。 

我市的企业将在“走出去”中合理布局产业、培育壮大品牌，朝着国际性行业龙头企业迈进。

持续优化，开放影响力扩大

从动工到投产，不到两个月，乔路铭（河南）汽车产业园项目进展之快，引人瞩目。 

“没有政府部门的大力支持，哪有这么快的建设速度？”近日，河南乔路铭汽车零部件有限公司董事长谈怀家颇有感触地告诉记者，“在开封各级部门的大力支持下，我们已于2023年8月正式投产。” 

该公司针对乔路铭（河南）汽车产业园项目考察过不少地方，最终却决定落户开封。 

对此，谈怀家表示：“开封政府职能部门成立工作专班与我们对接。他们能想企业之所想、谋企业之所盼，把最优质的服务贯穿企业全生命周期，为我们营造一流的营商环境，让投资兴业者在开封这片热土上如鱼得水。尤其是政府稳企业、促发展的政策举措，让我们企业吃了‘定心丸’，对未来，我们充满信心，也满怀期待。” 

为何选择古城开封？很多在开封的外商企业有着同样的逻辑：这里有先行先试的政策，有贯穿企业全生命周期的优质服务，有推广示范的强大辐射力！ 

如何让更多项目和高精尖人才在开封如鱼得水？我市以孜孜不倦的探索和实践，回应着他们的关切。 

我市坚定地认为，营商环境既是竞争力又是生产力，营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡；反过来，招商引资项目能否高效顺利落地，又体现了营商环境的好坏。 

资料图。全媒体记者 石斐摄

为此，我市每年都会召开全市转型攻坚暨优化营商环境推进大会，持续开展营商环境评价，并出台一系列优化营商环境举措，提出优化营商环境“20项举措”，“放管服”改革跑出开封加速度，营商环境评价连续两年稳居河南省第一方阵。 

我市全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，对不涉及国家规定特别管理措施的外资企业设立和变更全部实施备案管理；建立“六稳”“六保”工作机制，落实重点外贸外资企业联系机制、“服务官”制度和“白名单”制度；率先在河南省实现外资企业设立商务备案与工商登记“一口”受理，推行外资企业设立容缺预审机制，落实外商投资信息报告制度，进一步简化外资企业设立程序等。 

好的营商环境，不仅带动外商来开封投资兴业，也给我市带来很多发展机遇。中国（开封）菊花文化节、中国（开封）清明文化节等一系列文化经贸活动的影响力越来越大，也让世界更加关注“开封元素”；连续举办的“一带一路”城市旅游联盟年会、开封国际文化金融与贸易论坛、国际艺术品回流展、金犀奖·中国（开封）国际动漫节等一系列文化经贸交流活动，让开封的国际“朋友圈”越来越大。

制度创新，构建开放新优势

新时代的开放，最鲜明的特征是制度型开放。以时间为轴，我市构建开放发展竞争新优势的历程，也是聚焦打通开放发展堵点、断点，奋力推行机制改革创新的过程。 

这得益于国家战略叠加优势释放，对外开放平台越建越多，支撑开封加速融入世界经济体系。 

资料图。全媒体记者 石斐 摄

过去这10年，中国（河南）自由贸易试验区开封片区、开封综合保税区、国家产城融合示范区陆续获批，开封海关开关运行，让我市成为河南省同时拥有自贸试验区、综合保税区、产城融合示范区等高层次开放平台的3座城市之一。此外，我市国际陆港铁路专用线接轨意向和方案获批，并入选河南省首批区域物流枢纽建设布局；我市获批1个国家级电子商务基地、两个国家级电商进农村示范县、12个省级以上电商平台。这些对外开放平台，为我市建设赋能，撑起了我市发展的新天地。 

作为实施制度型开放战略的排头兵、全面深化改革和扩大开放的“试验田”，中国（河南）自由贸易试验区开封片区挂牌7年以来，累计入驻企业7000多家，大约是挂牌前的40倍，注册资金1228.15亿元；立足开封综合保税区，打造奇瑞商用车出口重要基地，实现整车出口两万辆，出口额达20亿元，平均每15分钟就有1辆奇瑞汽车从这里走向世界；以制度型开放推动营商环境国际化，已累计探索推出161项改革创新经验，8项改革措施在全国复制推广，34项创新经验在全省复制推广，创造了制度创新的“开封模式”，不断输出“开封经验”，也将推动我市开放的大门越开越大。 

我市产业新格局因大项目而发展，也因人才、创新而生长。尤其是近几年的医疗健康产业初见成效。位于中国（河南）自由贸易试验区开封片区的九福来生物技术有限公司与坦桑尼亚开展医疗卫生合作，研制的纯酰素抗艾单方生物制剂获准OTC药号；贝威科技有限公司与牛津大学合作成立牛津大学中药研究中心，在海外建立“人才飞地创新港”，走出一条“人才、项目在海外，产业转化在开封”的人才引进新路。 

海报：刘薇薇 万恒溦

文化“出海”，让开封更加“国际化+”。依托中国（河南）自由贸易试验区开封片区，我市成功获批中部地区首个艺术品保税仓——河南自贸区国际艺术品保税仓，并以港澳地区为“前进基地”，不断“出海亮相”，打造面向世界的艺术品交易“出海”通道，在海内外打出了开封文化产业的响亮品牌。 

河南自贸区国际艺术品保税仓，作为内地唯一一家受邀企业，参加主题为“香港文化艺术产业的发展和拍卖行的机遇”的香港特别行政区行政长官VIP圆桌会议；与阿联酋、吉尔吉斯斯坦等国家合作的开封·自贸试验区迪拜国际艺术品展示交易中心、开封·自贸试验区吉尔吉斯斯坦国际艺术品展示交易中心等“一仓一园一谷一中心+海外两中心”成功入选商务部等6部门组织实施的对外文化贸易“千帆出海”行动计划，是河南省唯一入选项目，成为国家文化出口基地的重要载体，领航“文化出海”。 

非凡10年，伟大跨越。奋斗的脚步不会停歇、开放的大门会越开越大。随着制度型开放战略的深入实施，我市将深度融入“一带一路”建设，抢抓RCEP实施机遇，扩大国际经贸合作圈，在服务和融入新发展格局中迎来更为广阔的发展空间。