开封日报社全媒体记者康冀楠

中原大地，黄河之滨。八朝古都开封从历史中走来，在时代中出彩。

新时代、新征程，开封市委、市政府围绕“五个重大”，立足“西强、北美、东兴、南融、中保”城市空间布局，高标准建设以开放创新为主导的西部片区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片区、以文旅文创为内核的中部片区“六大片区”，对现有功能布局进一步优化，实现空间要素的高效配置，既为开封谋定了前进方向，又为开封融入国家重大战略、加快推动高质量发展奠定了基础。

竞相出彩的“六大片区”

春风浩荡，大河奔流，万物复苏，汴梁大地一片生机勃勃。 

3月31日，站在位于十二大街的自贸大厦上眺望四周，高楼广厦拔地而起、绿色植物充满生机、宽阔坦途车流不息、产业集群蓬勃壮大……在对外开放中勇立潮头，开封风景这边独好。 

在市委、市政府精心谋划的“六大片区”中，西部片区以开放创新为主导。随着郑开同城化示范区加速建设，郑州、开封两市规划同城、交通同城、产业同城、生态同城、公共服务同城等深入推进，众多发展优势在西部片区叠加。西部片区抢抓重大发展机遇，打造郑开同城、一体联动的核心增长极。 

西部片区紧抓制造立市战略，聚焦汽车及零部件、装备制造、食品及农副产品深加工、创新驱动、“口岸+保税”五大产业链锻长补短、聚势赋能。特别是2023年，西部片区加大“走出去、请进来”力度，扎实开展“全员招商”，外出开展招商活动65次，参加国家、省、市经贸活动26场，依托高能级平台和高水平开放举办大型招商推介会9次。 

资料图。全媒体记者 刘睿恒摄

2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，一张黄河治理的新蓝图就此铺展开来。作为黄河岸边一颗璀璨耀眼的明珠，开封深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，突出“北美”生态功能布局，致力将沿黄区域为主的北部片区建设成为开封的生态屏障、安全屏障和生态休闲带，讲好“黄河故事”，奏响新时代“黄河大合唱”开封最强音。 

八朝古都，开封这座历史文化名城闻名中外，各个时期生活在这片土地上的人一起创造了开封灿烂的文化和辉煌的历史。建设以文旅文创为内核的中部片区，对开封来说不仅是历史责任所在，也是文化传承所系，更是古城发展所需。 

开封坚持新发展理念，认真贯彻省委、省政府“坚定文化自信，彰显文化特色，做好开封古城保护和开发这篇大文章”的要求，以实施城市更新行动为抓手，统筹推进历史文化名城保护、宋都古城保护与修缮、以人为核心的新型城镇化建设，高标准建设以文旅文创为内核的中部片区。开封全力将中部片区打造成为文物保护传承利用示范区、文旅融合高质量发展示范区、城市更新示范区、国家卫生城市和文明城市建设样板区，为创建国家文物保护利用示范区和宋都古城申遗积极贡献力量。 

2015年，为扎实推进郑开同城化进程，开封市委、市政府依据国家发改委《关于产城融合示范区建设管理的指导意见》，谋划设置了开封市产城融合示范区，也就是“六大片区”中的西南片区。正式运转以来，开封市产城融合示范区积极融入“郑开同城化”大盘子，整体纳入打造“郑开产教新城”和郑开同城“南部先行示范区”，坚持以现代职业教育为抓手，以“产城教研融合、园城校所共享”为理念，着力引进优质科研院所、高职院校、高端产业，一体化构建“产教产城”融合发展体系。2023年，这里成功申报中国（河南）自由贸易试验区开封联动创新区，不断为企业发展注入新动能。 

资料图。全媒体记者 刘睿恒 摄

以产业振兴为动能的东部片区紧紧围绕市委、市政府“项目为王、产业为基”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，大胆试、大胆闯、自主改，进一步增强服务意识，进一步优化营商环境，推动东部片区高质量发展。 

东南片区以高端化工为支撑。高端的精细化工是与国计民生息息相关的产业。整洁的道路，干净的管廊，成排的绿植……记者走进开封精细化工开发区，被眼前的美景所震撼。在人们的传统印象里，化工企业集聚的地方应该是比较脏乱的，而在开封精细化工开发区，无论是主干道路旁还是厂区内部，一切整洁有序美观，宛如公园。开封精细化工开发区是东南片区的核心，是全国14个精细化工基地之一，也是河南省目前唯一以精细化工为产业定位的开发区。 

近年来，开封加快实施制造立市战略，明确要把精细化工产业打造成千亿级产业集群。东南片区着眼安全、绿色、高效、智能、高附加值的高端发展定位，紧盯将精细化工产业培育成为开封首个千亿级产业集群、打造一批精细化工产业百亿级龙头企业的发展目标，推动东南片区成为开封发展新的增长极。 

“六大片区”竞相出彩，为开封经济社会高质量发展注入澎湃动力。

乘势扬帆开启新征程

在对外开放中，西部片区充分发挥开封国家级经济技术开发区、中国（河南）自由贸易试验区开封片区、开封综合保税区3个国家级开放平台优势，高端规划引领，机制创新推动，打造开封对外开放高地。西部片区不断壮大汽车及零部件、空分等特色装备制造产业，推进科技创新和产业孵化平台建设，打造对外开放窗口和先进制造业、现代服务业基地，为高质量发展注入强劲动力。 

资料图。全媒体记者 姜菡 摄

在这里，白象食品产业园、武秀汽车（二期）、金风风电产业园等一批领军企业相继开工；桃李面包、益海嘉里面粉、奇瑞12JPH项目投产达效；光瑞汽车、中通快运华中转运中心、瑞泰汽车座椅、德鑫汽车零部件等百强企业、“头部”企业项目落地，以产业振兴支撑经济社会高质量发展。 

作为开封老工业基地的东部片区，则依托汴东先进制造业开发区，以全钒液流电池项目为引领，着力构筑新的产业发展优势，打造“一个项目带动一个产业发展”的开封“样板”，努力在产业集聚中实现优势再造。东部片区加快传统产业转型，获评工信部智能制造优秀场景1个，拥有省级制造业重点培育头雁企业和服务型制造企业4家；培育壮大主导产业，谋划打造“汴东储能谷”，推进新材料储能产业规划整体提标。在东部片区，占地2.3万平方米的全钒液流电池项目年产能达300兆瓦，首单销售额5.9亿元；年产120万平方米的石墨烯导热膜生产线建成投产；碲化镉光伏发电玻璃项目一期完成厂房改扩建；年产1.8万吨生物降解材料项目厂房正在如火如荼建设。 

资料图。全媒体记者 袁洋 摄

一座城市最能唤起人们记忆的，通常是那些历史悠久、具有地域特色的老街区、老建筑。开封历史文化底蕴深厚，素有“七角八巷七十二胡同”之称，尤其是在中部片区，一条老街巷、一处古民宅、一个老街名、一棵古树皆是时代的记忆，见证着城市千百年来的历史变迁。开封以历史文化街区和风貌区为重点，实施古都风貌再现工程，明确古城四厢二十坊“保护、修补、更新、保留”的实施策略，突出古城和文物保护，避免大拆大建，用绣花功夫做好古城每一寸土地的保护、建设和发展。开封的双龙巷历史文化街区、书店街历史文化街区、马道街历史文化街区被确定为第一批省级历史文化街区。 

资料图。全媒体记者 姜菡 摄

开封累计投入改造资金30多亿元，对古城区内867个老旧小区开展规模化改造，截至2023年底，提前两年完成“十四五”目标任务。开封老旧小区改造党建引领“1+7”推进机制作为可复制经验在全国予以推广，2个小区参加全国城镇老旧小区改造工作经验交流。传承古城“七角八巷七十二胡同”的历史记忆，开封采取一路一策、一街一景的设计理念，为314条背街小巷量身定制改造方案，走出一条开封特色的历史文化名城类型的“古城修补”之路。 

资料图。全媒体记者 袁洋 摄

北部片区建设是开封贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略的实际行动，是坚守黄河安澜底线的现实需要，是高水平建设世界历史文化名都、勇做新时代高质量发展开路先锋的必然要求，是带动沿黄乡村振兴、造福人民群众的民生工程。为此，开封突出“自然风光+黄河文化+慢生活”，全力打造城市生态涵养区。 

东南片区坚持链式招商、上下游协同发展，打造氯碱、光气、苯酐3大产业链条，自2021年以来建成投产项目17个、新增规上企业11家。如今，河南平煤神马东大化学有限公司是我国中部最大的氯气、氢气、烧碱等基础化工原料生产基地；开封华瑞化工新材料股份有限公司拥有河南唯一、中西部稀缺的光气生产资质；开封市九泓化工有限公司主要生产增塑剂和苯酐系列产品，总产能居全国前三位；开封夸克新材料有限公司的产品曾用于“天宫二号”内壁涂层和2022年北京冬奥会、冬残奥会火炬涂层；河南盛宏丰化工有限公司是全球最大的甲醇钠生产企业；开封兴化精细化工有限公司是全球最大的糖精生产基地；开封缘润药业有限公司的主打产品替米沙坦系列中间体已占国内60%以上的市场份额……

深化改革释放创新活力

创新驱动战略和优势再造战略是河南省委“十大战略”的重点，是确保高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南的关键。 

资料图。全媒体记者 石斐 摄

如今，在风光旖旎的黑岗口调蓄水库，一方科创高地正在其核心位置崛起。这个高地，就是开封金明池智慧岛。开封贯彻落实省委“实施创新驱动、科教兴省、人才强省”战略，全面引入以河南大学“双一流”高校为首的20余所科研院所 ，沿郑开科创走廊布局“一岛四片区”，高标准规划建设开封智慧岛，并联动中原龙子湖智慧岛，打造郑开科创共同体。 

资料图。全媒体记者 吕树建 摄

让更多改革创新的“种子”在开封这片沃土上生根发芽，必须把政策的“水”浇透。在以开放创新为主导的西部片区，开封市科学院、河南大学开封研究院、开封综合保税区管理委员会这三个事关开封长远发展的机构同时成立，标志着开封科技创新、对外开放等工作实现了新的突破。其中，开封市科学院从谋划到揭牌运行，历时不足半年，创下了开封速度、体现了开封态度。 

在西部片区，开封还规划布局高能级创新创业平台，深化产学研合作，促进创新链与产业链、资金链、人才链有机融合；着力建设重大创新平台，持续做实壮大中关村智酷人才与产业创新基地、开封科创中心、开封电子商务产业园等6大创新创业平台；支持奇瑞研发中心、瑞创农机“试验田”建设国家制造业创新中心、国家实验室；依托汴西产业集聚区，积极争取全省数字产业创新基地、智能终端检测基地、无人驾驶汽车测试基地等布局。 

资料图。全媒体记者 姜菡 摄

深耕“试验田”，创新不停步。西部片区以高水平制度型开放带动区域协调发展，助力经济发展再上新台阶。在这里，“放管服效”改革、优化营商环境持续发力：“审批事项免证可办”、电子证照应发尽发，实现涉企证照全面电子化；“一枚印章管审批”改革全面实行，累计办理各类审批业务3.6万余件，办理时限平均压缩至3个工作日；设立24小时自主申请智能审批专区，申报速度提升80%；推出“一码集成服务”节约企业申报成本；建立健全诚信“红黑榜”制度，实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同；创新推出“指尖上的政务”、企业投资项目承诺制、黄河流域自贸试验区政务服务“跨区域通办”新模式，为企业运营降本增效。 

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。东部片区成功推动河南省碳基新材料中试基地获批第二批省级中试基地，实现了开封省级中试基地“从0到1”的突破。汴东先进制造业开发区成功创建省级未来产业先导区和省级新型工业化产业示范基地。如今，这里的国家、省、市三级创新平台达36家，规模以上工业企业研发覆盖率达79%。 

西南片区的一大亮点是体制机制创新。开封市产城融合示范区实行“管委会+公司”模式，党工委、管委会履行党政管理职能，实施党工委会议集中讨论、平台公司负责人列席的决策模式。开封产城融合投资集团有限公司作为市场化运营主体，负责产融区开发建设。在这里，所有员工实行聘任制、工资绩效薪酬制，不断优化管理，激发内在活力。 

资料图。全媒体记者 石斐 摄

开封市产城融合示范区充分利用西南片区建设领导小组平台，实行“周会商、周研判、月例会、月调度、季度集中开工”推进机制；坚持整体连片开发，采取“片区统筹、科学搭配、整体打包”等方式整合资源项目；积极实践“标准地＋承诺制”“拿地即开工”，不断打破项目落地、开工速度新纪录。 

进入新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。打造具有竞争力的改革创新高地是开封勇做新时代高质量发展开路先锋的必然要求。行走在汴梁大地，记者能够真切感受到“六大片区”紧跟时代脚步、精耕改革“试验田”、勇做创新“领跑者”，走出了一条契合时代特征、体现开封特点、彰显城市优势的高质量发展之路。

海报：刘薇薇 万恒溦