全媒体记者 鲁杰

核心提示

近年来，兰考上下始终牢记嘱托、践行嘱托，坚持以习近平总书记“三农”工作重要论述为指引，传承“三股劲”、聚焦“三落实”、践行“三起来”，扎实推动“1314”行动战略部署，锚定“一高三新”（新时代中国特色社会主义精神高地、全国共同富裕县域新样板、全国城乡融合发展新示范、全国县域改革创新新典范）战略目标，以兰考纳入郑开同城化为动力，保持战略定力，坚持城乡融合发展，推动共同富裕，发挥农民主体作用，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大的政治任务和民生工程，加快同乡村振兴有效衔接，在乡村振兴中走在前作示范，先后获全国脱贫攻坚组织创新奖、全国脱贫攻坚先进集体称号，获批创建国家乡村振兴示范县，为脱贫地区实现中国式现代化贡献了“兰考智慧”。

5月10日，河南喜临门家居有限责任公司生产车间一角。全媒体记者 吕树建 摄

建设上创新示范

兰考县坚持全县城乡联动、错位发展、互促共进，围绕“做强县城、做优镇区、做美乡村、做靓庭院”，构建城乡融合发展的生动局面。

深度融入郑开同城化进程，与郑州高新区共建飞地园区，高新控投、森思达新能源科技、太龙药业3个项目顺利签约，郑开科创走廊孵化园开工建设。以城区标准管理镇区，以全域旅游理念建设乡村，聘用12个设计师团队入驻乡村进行整体设计，逐年将“城郊融合、集聚提升、特色保护”3类228个村打造成美丽乡村示范村，逐步形成以生态廊道为主线的产业发展示范带、美丽乡村示范带、全域旅游示范带，目前已建设美丽乡村64个。大力推进“一宅变四园”，鼓励农户拆除门楼、院墙，把庭院变成果园、菜园、游园、花园。全县共拆除1.3万多个庭院，实现了“一宅变四园、乡村变公园”。大力推进“厕所革命”，全县完成改厕96%以上。镇区污水处理实现全覆盖，村级建设“大三格”，户里建设“小三格”，全县农村污水处理率达49%。积极开展垃圾分类，按照“简单的事情群众做，复杂的事情机器做”原则，城区26个社区、乡镇69个行政村试点“两桶一袋”，实现垃圾减量36%。

建设县域“四横六纵”道路网，建设路河相依、路林相伴、四季多彩的路域生态圈。1590公里农村公路畅达所有自然村，形成30分钟通勤圈。深入推进水系连通，综合整治干、支、斗、毛渠，10条主要河道与村庄坑塘互联互通，形成蓄积量0.9亿立方米的条形水渠。推动生态廊道贯通，一年一个主题持续推进全域绿化，高标准建设沿黄生态廊道，52公里的旅游环线与郑州开封沿黄旅游步道全线贯通，形成“户户整洁、村村美丽、全县一个大花园”的生态宜居环境。

持续优化教育布局，按照高中以上教育集中到城区、初中教育向城区和中心镇区集中、小学教育向中心村和镇区集中的理念，用3年在县城新建标准化初中12所、在镇区和中心村改扩建寄宿制小学42所，争创义务教育优质均衡国家级示范县；高标准建设职教园区，推进兰考技师学院、兰考三农职业学院、郑州工商学院（兰考校区）、河南艺术职业学院（兰考校区）等加快发展，形成职业中专到本科、职业门类齐全的职业教育体系。

持续推动县域医共体建设，完善县、乡、村医疗体系。重点实施“四个专项”，即家庭医生签约服务、“两慢病”（高血压、糖尿病）管理、癌症5年生存率和中小学生“明眸皓齿”行动。养老方面，形成乡村日间照料中心、城镇敬老院和县城托养服务等完善的养老服务体系，即有自理能力的在乡村（社区）享受日间照料，半自理能力的在乡镇（街道）敬老院享受养老服务，完全失能的在城区享受托养服务。

一个人，一种精神，一座丰碑，浇筑了兰考厚重的文化底蕴和精神支柱，激励着兰考干群用拼搏创新和务实苦干实现从“兰考之问”到“兰考之变”的华丽转身。在今日兰考，一幅乡村振兴的壮美画卷正徐徐展开，农业农村高质量发展的未来美景跃然而出，农民群众美好生活的幸福家园正在构建，农业越发有干头、农村越发有看头、农民越发有奔头。

发展上特色出彩

兰考县把产业发展作为强县之基、富民之本，传统产业高位嫁接、新兴产业抢滩占先、未来产业前瞻布局，引导群众在产业链中稳定增收，既为乡村振兴提供有力支撑，更为共同富裕夯实发展基础。 

该县壮大特色产业，重点培育现代家居、新能源和节能环保、绿色食品三大主导产业和民族乐器、生物医药、智能制造、文旅研学、现代物流五大特色产业体系。 

围绕“延链补链强链”，以打造千亿级产业集群为目标，相继引进欧派、索菲亚、曲美、喜临门、皮阿诺、大自然、TATA木门等知名企业，带动6个乡镇专业园区发展，构建以万华禾香、立邦漆、鼎丰木门等行业龙头为配套的全产业链条。目前，该县家居及木制品企业1700多家，产值320亿元，带动8万人就业。 

打造500亿级新能源和节能环保产业。抓住争创全国农村新能源革命示范县的机遇，扎实推进微电网、屋顶光伏和“一村一杆”计划，建设乡村零碳园区，增加农民收入。推进国电投（兰考）新能源产业园建设，打造百亿级、未来千亿级新能源装备产业集群。依托沐桐环保建成覆盖废家电的“城市矿山”；依托光大环保垃圾发电项目建立完善的城乡垃圾清扫收储处理体系，实现生活垃圾无害化处理；依托鼎丰木业、瑞华电力等，建立秸秆、树枝等农林废弃物循环再生体系；中电建生物制气项目年处理畜禽粪便20万吨，年产天然气20万立方米、固体有机肥3万吨、液体有机肥5万吨、沼液肥20万吨；获批全国循环经济示范基地、全国“无废城市”建设名单。 

构建“牛羊+饲草”绿色循环产业体系。依托北京首农、蒙牛现代牧业引进5个万头奶牛饲养场，打造全产业链体系，创建国家级现代奶业产业园，打造首都奶源基地和奶业全产业链百亿产业集群；依托正大、禾丰、晓鸣禽业等龙头企业，培育禽业百亿产业集群；依托胜伟牧业、中羊牧业等龙头企业，引进牛羊屠宰加工项目；依托杰林科技、华润五丰、花麒牧业等企业，培育肉牛、肉羊百亿产业集群；引进田园牧歌等龙头企业，在黄河滩区种植紫花苜蓿10万亩，成功创建全国农业现代化示范区、省级奶牛现代农业产业园。 

围绕“内涵做深、外延做大、品牌做强”，投资8亿元建成音乐小镇，上海民族乐器一厂、西安朱雀、深圳佳音王等品牌企业入驻兰考。举行中国民族乐器（古琴）制作大赛，深化与中央音乐学院合作提升品牌价值，形成集制作、展示、销售、物流、演艺于一体的完整产业链，获“中国民族乐器之乡”称号。全县民族乐器企业287家，年产值30亿元，从业人员1.8万余人。 

与省药监局签约合作备忘录，以医药物流为着力点，主动承接医药GSP企业聚集，建立慧谷健康产业园。臻福医药、惠而好医药、康多医药、运实医药、汇群药业、维京医药、砥川医疗7家医药公司签约落地。 

以富士康为龙头建设智能制造产业园，吸引国电投、哈工大新材料等大企业相继入驻，力争用5年时间建成百亿级产业集群。目前，富士康已完成投资70亿元，年产值51.6亿元，解决1.8万人就业。 

聚焦大河文明和焦裕禄精神，充分挖掘“红黄绿”旅游资源，促进红色研学、生态康养文旅产业大发展，成功申报省级精品研学线路1条、精品研学课程两套，创建国家级研学基地1个，加强与中青旅等社会资本合作，探索全域旅游发展模式，打造黄河湾乡村振兴示范区。 

农村客货邮快综合服务物流网点融合扎实推进，基本完成农村物流网络节点体系基础设施建设，建成1个县级物流园区，整合入驻园区物流企业、快递、电商企业46家，建成13个乡镇综合服务站，永康物流园区项目、全域冷链物流仓储运输项目顺利推进。 

大力促进就业创业。扩大郑州工商学院（兰考校区）、兰考三农职业学院、兰考第一职业中专招生规模，开工建设兰考技师学院，逐步建成区域职教中心，实现新增技能人才两万人以上，进一步扩大中等收入群体。依托主导产业和特色产业，通过外出务工就业、县城经开区就业、乡镇劳动密集型产业就业、乡村农业产业园区就业、劳务市场灵活就业、公益岗位就业等多种方式，5年实现县内就业人数30多万。 

以政策支持为抓手，每年培训致富能手、新型职业农民800人，培育家庭农场50家，新增市场主体1.4万家。大力发展“回归经济”，创建返乡创业示范园区，每年选树10个“返乡创业之星”和100名有创业带动和示范经营作用的先进人物，对符合条件的创业人员发放创业担保贴息贷款，不断激发创业活力。积极开发公益性岗位5017个，重点在环卫、园林、美丽家园管护、河道清洁、乡村养老等领域增加弱劳动能力或无劳动能力人员工资性收入。 

鼓励监测户发展养鸡、养羊等庭院经济，为有意愿养鸡的监测户每户发放100只鸡，2022年共免费发放21万余只鸡苗；为有意愿养羊的监测户每只发放100元补贴（每户最高不超过1000元），2022年为158户养羊监测户发放补贴11.98万元，并对鸡和羊进行市场化收购，不断增加群众生产经营性收入。健全“龙头企业做两端、人民群众干中间、普惠金融惠全链”利益联结模式，通过小额贴息贷款提供资金，支持低收入群众发展产业。通过龙头企业带动，依托村集体合作社整合资金入股，使低收入群体通过分红增加收入。

治理上推陈出新

乡村振兴，关键在人、关键在干。 

兰考县持续夯实基层组织基础。规范党群服务中心，采取整合“空心院”达标一批、改建扩建达标一批、乡贤募捐建设一批、乡村筹资自建一批、国企投资建设一批等形式，实施村室建设提升工程。推进社情民意中心、便民服务中心、普惠金融服务站覆盖所有行政村，切实提升基层服务能力。坚持焦裕禄同志当年的先进经验，连续多年开展“四面红旗村（社区）”“明星支部书记”评选，共有243个村（社区）获得376面红旗，67名村党支部书记获得“明星支部书记”称号。将“四面红旗村（社区）”“明星支部书记”评选的好做法好经验全面融入“五星”支部创建，目前已创建9个“五星”支部、56个“四星”支部。对获得“五星”“四星”“三星”支部的村（社区）党组织书记和其他“两委”干部，分别按照每颗星500元、300元的标准给予工作报酬奖励，“五星”支部党支部书记每月工作报酬达到5140元，每年解决10名优秀村（社区）党组织书记的事业编制。在驻村工作中，先后评选脱贫奔小康工作标兵5批220人，提拔重用（晋级）203人，树立鲜明用人导向，为夯实基层组织建设根基贡献力量。 

深入推进“减县补乡”改革，选派2000多名自筹和差供人员到乡镇一线工作，每年按照30%的比例转为全供事业人员，被评为全国改革典型案例。纵深推进综合行政执法体制改革，12个部门下沉执法人员575人，在每个乡镇建立45人左右的综合执法队伍，真正实现乡镇“一支队伍管执法”。完成乡镇机构改革，财政、市场监管、自然资源等垂直部门下沉乡镇276人，每个乡镇的工作力量为150人左右，下放乡镇综合行政执法事项清单125项，构建简约高效的基层管理体制。 

坚持“派出去、请进来”，每年选派100名左右优秀干部到部委、省直厅局和国企、金融机构跟班学习，每年引进50名左右部委、国企、金融机构和沿海地区的优秀干部来兰考挂职；出台“双八条”激励措施，共引进74名高层次急需紧缺人才；对县内土专家、致富能手，拿出一定比例的事业编制，提供政治待遇；做实中国农科院兰考试验基地、省农科院兰考分院、中国农大乡村振兴学院等合作平台；依托兰考三农职业学院、郑州工商学院（兰考校区）和兰考高级技工学校发展职业教育，为乡村振兴打下人才基础。同时，在现有协管员和网格员基础上，进一步鼓励本村大学生返乡返村创业，引进“三支一扶”和其他专业人才到乡村振兴第一线，进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力。 

创新实施司法信访合并，探索建立县、乡、村三级社情民意服务平台，让群众话有处说、理有处讲、事有处办。将全县政法、应急管理、人民武装、宗教、市场等部门资源整合为“一中心四平台”基层社会治理网格，探索形成“社情民意打头，三调联动跟进，诉讼服务保障，司法解决兜底”的新时代枫桥经验—兰考模式，最终实现“小事不出村，大事不出乡，难事不出县”。将乡镇（街道）“一中心四平台”、综合执法、应急管理、消防救援、人民武装等部门统一整合，探索基层社会治理“五位一体”治理模式。 

以创建全国文明典范城市为目标，持续开展“兰考文明户”和“最美”系列评选，共评选文明户6.8万户，评选各级各类先进典型1.69万余人，成功推荐市级以上“身边好人”“乡村光荣榜”人选等各类典型65人。近年来，举办“幸福饺子宴”6589场次，140对适龄青年积极参与集体婚礼，提升“幸福饺子宴”、零彩礼婚礼等好做法的影响力、感染力和引领力。拓展“积分换物品”的实现形式，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。