全媒体记者   王寅龙

产业是城市经济发展的命脉。当产业发展遇上“自贸战略”，会碰撞出高质量发展的新跨越。自贸试验区开封片区挂牌6年来，以制度创新为核心、以开放发展为先导、以文化贸易为抓手、以产业培育为支撑，全力构筑有国际影响力和核心竞争力的现代产业体系，以新思路、新跨越、新成绩谱写出了改革前行的新篇章。

换挡升级：实现产业发展新突破 

2月10日，位于自贸试验区开封片区的开封综合保税区（以下简称开封综保区）顺利通过国家正式验收。这标志着河南省又增添了一个国家级开放平台，开封对外开放有了新引擎，自贸试验区开封片区迈入“综保区时代”。 

在促进传统产业转型升级、推动新兴产业加速发展上，自贸试验区开封片区认定了产业升级的这条“高速路”，产业升级、功能深化成为自贸试验区开封片区发展的主旋律。 

挂牌6年来，自贸试验区开封片区以制度型开放推动营商环境国际化，逐步探索建立与国际先进规则相衔接的制度体系，截至目前，已累计探索推出161项改革创新经验，8项改革措施在全国复制推广，33项创新经验在全省复制推广。自贸试验区开封片区在全国率先试行企业投资项目承诺制，用“一份承诺”取代“一摞审批”，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管。在综合监管领域，自贸试验区开封片区“基于工程建设项目风险防控点的联合监管”入选住建部第一批建设项目审批制度改革经验在全国复制推广。 

这些商事制度、措施的创新，为产业突破、转型、升级发展奠定了先决性基础。 

自贸试验区开封片区以开封综保区为发展新引擎，在完善开放平台体系的基础上，融入“双循环”新发展格局，确保辖区产业高质量升级发展。自贸试验区开封片区聚焦汽车零部件、装备制造和新产业新业态，以创新赋能产业发展，以绿色引领产业提质。截至目前，自贸试验区开封片区累计入驻企业7081家，大约是挂牌前的40倍，注册资金1228.15亿元；2022年，自贸试验区开封片区外贸进出口总额预计35亿元人民币，同比增长127.5%；外资完成1322万美元，同比增长39.4%。2023年1~2月，自贸试验区开封片区外贸进出口总额5.75亿元人民币，同比增长44.84%，其中累计出口3.86亿元人民币、进口1.89亿元人民币。

自贸试验区开封片区立足开封综保区打造奇瑞商用车出口基地，用时4个月正式落地达产奇瑞KD出口基地项目，截至目前已实现整车出口2万辆，出口额20亿元，平均每15分钟就有1台奇瑞汽车从这里走向世界。开封国际陆港铁路专用线2022年11月入选河南省多式联运项目库，成为首批入库项目，是我市唯一入选项目，力争建成多式联运示范工程；顺利获批的中国（河南）自贸区国际艺术品保税仓，是开封首个海关特殊监管场所，是中部地区第一个艺术品保税仓；开封海关正式开关运营，实现了开封人民家门口的海关梦；成功获批国家文化出口基地，实现了河南省特色服务出口基地零的突破；开封成为郑州跨境电商综合试验区拓展区，入选跨境电商进口试点城市，电子口岸入网联审服务模式使办结时效大大缩减，网上“丝绸之路”更便捷通畅。自贸试验区开封片区的“双循环”新发展格局逐渐建立，通过“多式联运、一单到底”的出口物流新模式，已完成首列“开瑞国际号”奇瑞汽车出口非洲的海铁联运业务，向阿尔及利亚出口汽车6万余辆；辖区九福来公司与坦桑尼亚建立医疗卫生合作，研制的纯酰素抗艾单方生物制剂已经获准OTC药号，逐步打开非洲市场；贝威科技与牛津大学合作成立牛津大学中药研究中心，在海外建立“人才飞地创新港”，走出一条“人才、项目在海外，产业转化在开封”的人才引进新路。 

自贸试验区开封片区为推动新业态新模式集聚，实施了专精特新“小巨人”梯次培育计划，全区集聚国家级众创空间、科技企业孵化器2家，省级众创空间2家；平原智能、贝威科技、中镜科仪、锐达医药等行业“单打冠军”落地，培育国家级高新技术企业44家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省“瞪羚企业”2家、国家级科技型中小企业75家、省级专精特新企业16家。 

自贸试验区开封片区紧抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展等战略机遇，深度融入区域协调发展，以“自贸通办”开启郑开同城示范区建设、以产业联动引领郑开兰同城发展，为探索黄河流域自贸联动发展贡献了协同发展的“自贸力量”。 

特色突出：打造文化贸易增长极 

2月1日，隶属于河南航投的河南航投文化旅游有限公司与隶属于自贸试验区开封片区的开封经开数字文化投资有限公司签订战略合作协议。根据协议，双方将深入贯彻中央关于做大做强“空中丝绸之路”的指示精神，落实河南省委、省政府实施文旅文创融合战略，以促进中国文化外向型发展为纽带，促进“一带一路”建设项目具体化、市场化、国家化。至此，自贸试验区开封片区在落实文旅文创融合发展的战略赋能上，迈出文化产业国际化新步伐。 

自贸试验区开封片区是全国21个自贸试验区67个片区中唯一以发展文化产业为主要功能定位的自贸片区，以打造文化贸易开放先行区、开辟文化产业开放新模式、建设服务贸易创新发展区、探索中华文化走出去新路径、带动文化贸易高质量发展为宗旨。 

自贸试验区开封片区积极搭建国际化平台，设立中部地区首个艺术品保税仓——中国（河南）自贸区国际艺术品保税仓，2020年7月开仓至今已累计完成进出口总额近12亿元人民币。为加强金融支撑，自贸试验区开封片区设立了河南省文化艺术银行——中原银行开封自贸区文化艺术支行，与中原银行合作创新艺术金融产品，先后推出针对中小微文化企业的专属艺术金融信贷产品“原艺贷”和线上信用类贷款产品“艺分期”，免担保无抵押，最快3分钟完成审批。总规模30亿元的河南省文化旅游融合发展基金在自贸试验区开封片区注册，正式进入运行阶段，为文化类初创企业提供更多金融支持，增强文化产业发展活力。与开封文投集团共同出资5000万元，设立开封市文旅产业信贷风险补偿资金，对在汴金融机构为小微文旅企业提供贷款进行风险补偿、担保、增信，已推动7家企业与9家银行进行签约，签约总金额8.36亿元。自贸试验区开封片区打造“文化出海”通道，连续3年举办国际文化金融与贸易论坛、数字文化大会、中国（开封）动漫节等，持续探索搭建高规格、高品位的文化交流合作平台。2019年、2020年连续两年在澳门特别行政区举办“宋文化寻根”——豫澳美术交流联展；在台湾地区设立河南（开封）自贸区国际艺术品高雄征集处，成功搭建海峡两岸艺术品回流桥梁，在中国（河南）自贸区国际艺术品保税仓中国台湾馆成功举办国际艺术品回流特展。2022年1月，中国（河南）自贸区国际艺术品保税仓作为内地唯一一家受邀企业，参加了主题为“香港文化艺术产业的发展和拍卖行的机遇”香港特别行政区行政长官VIP圆桌会议。中国（河南）自贸区国际艺术品保税仓与中央美院、上海自贸区国际艺术品交易中心、大湾区国际艺术品保税产业中心、重庆艺术品保税仓等联合发起成立中国自贸试验区国际艺术品交易联盟。 

2022年，位于自贸试验区开封片区的国家文化出口基地艺术品实现进出口总额8000万美元。近两年，该基地累计实现进出口总额约12亿元人民币。去年9月，在2022年服贸会国家文化出口基地论坛上，自贸试验区开封片区的《着眼“双循环”聚焦国际化构建艺术品进出口贸易全链条服务体系》作为国家文化出口基地第二批16个创新实践案例之一，在论坛上成功发布。 

今年3月20日，河南省发展和改革委员会官网发布2022年度河南省经济体制改革十大案例，自贸试验区开封片区的《创新艺术品交易“新路径” 打造文化产业开放先行区》案例成功入选。 

6年来， 自贸试验区开封片区聚焦文化产业发展，立足建设文化产业开放先行区，聚焦“艺术品交易”和“文化金融”先行先试，加快延伸拓展产业链，积极发挥产业链竞争优势，以创新打造“自贸+文化”发展模式，成为全市、全省文化贸易增长极。 

辐射带动：激发区域经济新活力 

3月29日上午，自贸试验区开封片区举行2023年3月份项目集中签约仪式，共签约瑞泰汽车座椅、智能阀门生产等招商引资项目4个。立足战略功能定位和地方发展特色，作为创新开放高地的自贸试验区开封片区，充分发挥自贸集聚、辐射带动作用，凭借“四区”叠加优势，激发了区域经济新活力。 

自贸试验区开封片区创新招商引资方式，通过专业招商、以会招商，开展特色产业招商。2022年，在深圳举行了自贸试验区开封片区粤港澳大湾区文化产业招商暨开封综合保税区推介活动，自贸试验区开封片区共签约7个项目；在厦门举办的2022年医疗器械产业高质量发展论坛暨中国（河南）自由贸易试验区开封片区推介会和双碳经济国际合作研讨会上，自贸试验区开封片区新签约奔腾智能装备产业园、贝威科技新药研发、农投金服、金康供应链等20个项目。 

在制度创新、区位优势的基础上，自贸试验区开封片区先进制造业加快发展。辖区内的奇瑞汽车河南有限公司成功入选2021年度国家级绿色工厂，总投资约17亿元的奇瑞汽车（开封）智能化工厂项目已开工建设；奔腾激光智能装备产业园从项目对接、签约落地到投产达效仅用半年，于去年6月底正式投产；总投资约5.7亿元的河南邯钢福然德汽车部件有限公司钢板成型、冲压生产线建设项目现已投产。自贸试验区开封片区持续培育楼宇经济，目前，自贸大厦累计入驻企业2607家；绿地中部创客中心入驻企业20家，累计注册46家；中关村智酷人才与产业创新基地累计完成落地创新主体46家、上市或行业头部企业6家、合作平台8个。为促进金融类金融产业发展，自贸试验区开封片区现已吸引入驻金融类企业120余家，总注册资本1041.7亿元。区内注册并运营的基金20只、管理机构4家，涵盖科创、文创和黄河流域高质量发展等领域。2022年，首期投资约20亿元的豫资平煤双碳产业投资基金项目、注册资本约1亿元的河南农投金服项目等落地自贸试验区开封片区。 

自贸试验区开封片区医疗健康产业初见成效。目前，逐步推进贝威科技新药研发、凡知医学精准医疗研究院等项目。区内企业开封康必恩医学检验实验室筹备建设“凡知医学（中原）精准医疗研究院”项目，加快完成仪器、芯片、诊断试剂、互联网远程诊疗四大业务板块布局，加速产品的临床市场转化。 

自贸试验区开封片区还引入高端资源，加快开封“智慧岛”建设。目前，已建设金明池智慧岛，高标准规划“一岛四片区”发展格局，成立了智慧岛理事会、专家咨询委员会，与上海世贸、中关村智酷、启迪科服、银河证券联合建立科技服务、孵化服务、高端物业服务和金融服务四大支撑体系，积极探索“科技转化+孵化服务+产业投资”的发展道路。自贸试验区开封片区联合河南大学共建郑开产学研创新基地。开封市科学院、河南大学开封研究院去年4月揭牌，已入驻河南大学生命科学院、软件学院、数学院、物理学院、药学院等10个院系，首批建设国家食用菌加工技术研发中心、逆境改良国家重点实验室、抗体药物国家地方联合工程中心、光伏材料省重点实验室等16个科研机构。 

产业质量提升，发展动能澎湃。随着时间车轮的徐徐转动，6年来，自贸试验区开封片区越来越让人惊叹其神奇变化：新企业不断入驻、新产业增长点不断涌现、配套设施不断完善。使命在肩、勇毅前行，自贸试验区开封片区正以昂扬姿态阔步向前，奋力进入全国自贸区发展前列。