全面贯彻落实党的二十大精神  勇做全省新时代高质量发展开路先锋

市十六届人大一次会议开幕

高建军等在主席台前排就座  李湘豫作政府工作报告  阎红心作市人大常委会工作报告

方婷主持会议  吴志军作市中级人民法院工作报告 赵光南作市人民检察院工作报告

薛志勇作国民经济和社会发展计划报告（书面） 孙国才作财政预算报告（书面）

开封网讯  全媒体记者魏东柱报道  大地飞歌迎春天，开路先锋谱新篇。1月4日上午，开封市第十六届人民代表大会第一次会议在东京艺术中心开幕。会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。来自全市各个行业各条战线的市人大代表肩负全市人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责，推动我市全面贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化开封、勇做全省新时代高质量发展开路先锋而努力奋斗。

大会主席团常务主席高建军、李湘豫、卢志军、阎红心、方婷、于吉良、胡荣启、任洪河、尹君、穆宏地、钱忠宝、徐同君、姚春贵、薛冬、黄腾、娄和彦在主席台前排就座。会议由方婷主持。

杨克俊、张松文、陈维忠、邵华、徐彤、卢捍卫、朱宝红、刘震、王国庆、徐超文、袁钢等大会主席团其他成员在主席台就座。

马中虎、王秋杰、赵洁、张晖、苗琛、邢广华、刘海潮、刘述荣、张志刚、李尕果等在主席台就座。 

大会应到代表418人，实到386人，符合法定人数。 

8时30分许，方婷宣布：开封市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。 

与会人员全体起立，会场内响起雄壮的国歌声。 

视频：李天 李清然

在热烈的掌声中，市长李湘豫代表市政府作政府工作报告。报告共分四个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年的目标任务；三、2023年重点工作；四、加强政府自身建设。

李湘豫在报告中说，过去五年，面对极其复杂的外部形势和突如其来的新冠疫情严重冲击，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持“16136”总体工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，经受住了多重风险考验，顶住了多种超预期压力，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，全面开启了社会主义现代化开封建设新征程，谱写了奋勇争先、更加出彩的崭新篇章。五年来，我们坚持发展第一要务，高质量发展迈出坚实步伐。五年来，全市综合实力大幅提升，全市生产总值提前两年实现较2010年翻一番，预计2022年突破2600亿元。财政收入规模迈上190亿元新台阶。粮食总产稳定在300万吨以上。金融机构存、贷款余额分别突破2900亿元、2400亿元，是2018年的1.4倍、1.6倍。“622”现代产业体系日益成熟，益海嘉里、丰树物流等世界500强企业入驻开封。刚刚过去的2022年，我市以开局就是决战、起步就是冲刺的奋进姿态，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，统筹发展和安全，在执行中抓深化、在落实中抓创新，稳住了经济大盘、保持了良好态势，主要经济指标增速均高于全省平均水平。

李湘豫强调，未来五年，经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，践行县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，坚持“16136”总体工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续保底线、保民生、保运行、优环境、上项目、转作风，勇做全省新时代高质量发展开路先锋，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。今后五年的主要目标任务是：产业规模再壮大，发展质效显著提升；“三农”基础再稳固，乡村振兴显著提升；城乡建设再提质，城市能级显著提升；开放步伐再加快，发展优势显著提升；改革创新再突破，发展活力显著提升；文旅发展再提速，城市形象显著提升；社会治理再深化，民生福祉显著提升；绿色发展再加力，生态环境显著提升。政府工作重在抓落实，工作中必须坚持政治导向、目标导向、问题导向、结果导向、实干导向。

李湘豫强调，2023年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示，落实省委、省政府部署，按照市第十二次党代会安排，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，坚持“16136”总体工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，以大谋划、大招引推进大建设，以大改革、大创新实现大发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献开封力量，勇做全省新时代高质量发展开路先锋，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。主要预期目标是：生产总值增长7%，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，研发经费投入强度达到1.3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长7%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业6.4万人，居民收入增长和经济增长基本同步，粮食产量稳定在290万吨以上，居民消费价格涨幅3%，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。围绕以上目标，重点做好十个方面工作：一、加快推进郑开同城；二、坚定推进制造立市；三、全力推进科教兴市；四、深入推进文旅强市；五、深入推进改革开放；六、持续推进新型城镇化；七、全面推进乡村振兴；八、转型推进绿色低碳发展；九、接续推进民生改善；十、务实推进安全发展。

李湘豫说，打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。要建设忠诚政府，建设创新政府，建设担当政府，建设服务政府，建设法治政府，建设廉洁政府。

市十五届人大常委会主任阎红心作了开封市人民代表大会常务委员会工作报告。他指出，自2018年9月换届以来，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，紧扣省、市党代会决策部署和全市发展大局，紧贴全市人民对美好生活的热切期盼，扎实工作、积极进取，较好完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务，为我市凝心聚力、砥砺奋进，勇做全省新时代高质量发展开路先锋作出了积极贡献。市人大常委会旗帜鲜明讲政治，以坚定信仰把牢人大工作正确方向。忠诚履职担使命，为护航开封高质量发展勇毅奋进。锤炼自身强本领，在提升依法履职能力上求实求效。

阎红心说，我们深刻认识和体会到：坚持党的全面领导，是推进新时代人大工作的根本保证；坚持践行全过程人民民主，是支持人民当家做主的重要保障；坚持围绕中心服务大局，是全面担负起法定职责的核心要义；坚持提升代表履职质效，是制度优势有效转化的重要基础。

阎红心建议今后五年抓好以下几项工作：高举旗帜把牢方向，把党的全面领导贯穿于人大工作始终；围绕中心服务大局，以务实举措助力经济社会发展和改革攻坚任务；健全机制丰富载体，深化全过程人民民主探索实践；优化服务科学管理，全力保障代表依法履职；强基固本奋发有为，不断加强市人大常委会及机关自身建设。

市中级人民法院代院长吴志军作了开封市中级人民法院工作报告。市人民检察院代检察长赵光南作了开封市人民检察院工作报告。

市发改委主任薛志勇作了关于开封市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）。市财政局局长孙国才作了关于开封市2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告（书面）。

图片由全媒体记者 刘睿恒 李浩 摄