主题：主动担当 积极作为 推动全市高质量发展再上台阶

嘉宾：开封市发展和改革委员会党组书记、主任、一级调研员,开封宋都古城文化产业园区党工委书记（兼）  薛志勇

主持人：张薇

主持人：大家好，这里是“开封能力作风建设年活动”系列 访谈栏目，今天邀请的嘉宾是开封市发展和改革委员会党组书记、主任、一级调研员薛志勇，薛主任您好！

薛主任：主持人，您好！

主持人：市发改委把能力作风建设作为激发干部提能力、转作风、创实绩的“动力工程”。在今年年初两会计划报告中，发改委对“勇做新时代高质量发展开路先锋”进行了总体谋划，薛主任，请您给我们谈一谈这方面的考虑。

薛主任：自能力作风建设年活动开展以来，在市委市政府带领下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要指示精神，锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”，坚持“16136”总体工作思路和“16136”工作推进机制，以郑开同城化引领，加快新型城镇化发展，坚持项目为王、产业为基、制造为要，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

面对多轮疫情冲击，我们突出稳市场主体、突出稳就业、突出保民生，研究出台留抵退税、稳岗补贴、房租减免等9方面44项159条政策，特别是出台了奋战三季度发展“加速度”十条措施，得到省政府主要领导认可肯定，印发全省推广，取得显著成效。一季度，全市经济“开门红”。元至5月份经济运行工作居全省第5位，获省实现政府9项政策激励。上半年，全市生产总值增长3.6%，分别高于全国、全省1.1个、0.5个百分点。元至7月份，18项月度主要经济指标中11项进入全省前十、8项进入全省前六，为全国、全省经济发展作出了积极贡献。

主持人：省委书记楼阳生指出，要把项目建设作为经济工作主抓手，经济发展离开项目就是空中楼阁、无源之水。薛主任，请您谈一谈我市项目建设的具体情况。

薛主任：市委市政府高度重视项目建设，坚持问题导向、目标导向、考核导向、结果导向，持续抓好项目、大项目、新项目。一是抓项目谋划。市委市政府主要领导亲自上阵，加强项目谋划，建立投资超万亿元项目储备库，确保储备项目数量达到新开工项目3倍以上，实施“8121”投资促进计划，确保当年完成投资2000亿元以上，其中先进制造业项目完成投资1000亿元以上。二是抓项目开工。加强招商引资力度，开工了一批重大项目，总投资118亿元的顺河储能产业园、102亿元的大唐金风风电装备产业园、52亿元的通许木业产业园、40亿元的奔腾激光产业园、31亿元的杞县瑞丰10万吨负极材料先后落地。三是抓项目达效。落实“并联审批、容缺办理”，实行重大项目预审批办法，在办理土地手续同时，同步预审核环评、文勘、人防等20项建设要件，压缩审批时间6—8个月，实现“拿地即开工”，着力推动签约项目开工、开工项目投产、投产项目达效。

全市“三个一批”项目连续三次综合排名居全省第1位，在全省第四期“三个一批”大会上进行了典型发言，“六项机制”催发项目建设加速度，省政府专发一期政务督查在全省推广，推行工程施工许可“一件事一次办”改革，项目建设领域能力作风得到极大提升，入选省能力作风建设年活动正面典型案例。元至7月份，全市固定资产投资增长12.8%，居全省第4位，其中工业投资增速居全省第4位，制造业投资增速居全省第3位。

下一步，我们将继续坚持项目为王，全力扩大有效投资。一是滚动开展“三个一批”，确保项目转化率在全省“保五争三”。二是抢抓国家政策性银行新增信贷、政策性金融债券，省基础设施建设投资重大机遇，深入谋划一批战略性、创新性产业项目。三是加快实施“8121”投资促进计划，争取省重点项目提前2个月、市重点项目提前3个月完成全年任务。

主持人：躬身践诺是能力作风建设年活动开展的关键，市发改委对我市全面实施了开发区体制机制改革，那么薛主任，请您介绍一下我市开发区改革的进展情况。

薛主任：我们坚持把开发区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，强化体制机制创新。一是将16个开发区整合为8个先进制造业开发区，分别明确2-3个主导产业，优化空间布局，集聚产业发展。二是全面完成“管委会+公司”“三化三制”改革，社会管理职能剥离完成率居全省第一；实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，充分调动创新创造活力。三是全省率先推行“标准地+承诺制”，完成29万亩区域评估，出让18宗约721亩标准地，变“企业付费、项目等地”为“政府买单、地等项目”，实现“全承诺、拿地即开工”，破解了困扰开发区多年的项目落地难题，“标准地+承诺制”做法获省政府工作快报专题刊登，在全省推广。

下一步，我们将持续深化开发区改革，重点强化三个方面的工作：一是抢抓国土空间调整战略机遇，前瞻30年完成开发区扩区调规，面积只增不减，留足产业发展空间。二是抢抓国家政策性开发性金融工具政策机遇，兰考、杞县、通许、尉氏、祥符、汴东、精细化工等8个开发区高标准谋划一批50亿以上的产业园区基础设施项目，目前总投资102亿元的禹王台产业集聚区基础设施综合提升工程项目已上报国务院，彻底解决基础设施发展短板。三是着力推进一开发区一主导产业，抢抓产业转移、供应链重构市场机遇，开展规划招商、链式招商、股权招商，重点打造10个100亿级龙头企业，2个千亿级产业集群、6个500亿级产业集群。

主持人：市发改委以实干来践行承诺，在“推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展”以来，开封城市面貌焕然一新。薛主任，请您来和咱开封市民聊一聊郑开同城化发展的现状和远景目标吧！

薛主任：开封市始终坚持把郑开同城作为城镇化发展的重大战略，强力推进。省委楼阳生书记亲自调研、亲自研究、亲自部署，书记市长亲自挂帅，聘请专业机构高标准编制郑开同城化发展规划，市四大班子齐上阵与郑州加强沟通，达成规划、交通、产业、生态、公共服务“五同城”共识；一大批先导性工程谋划实施，兰考纳入郑开同城化进程，高速实现小汽车免费通行，郑开城际延长线重启建设，郑开同城示范区小学建成招生，住房公积金实现互认互贷，人民群众幸福感获得感持续增强。

下一步，我们将继续坚持以郑开同城化为引领，促进开封市域一体化高质量发展。一是建立健全体制机制。推动省级建立“领导小组+执委会+平台公司”工作机制，高标准出台郑开同城化发展规划，探索经济区和行政区适度分离改革、市场化联合开发机制。二是加快重大片区建设。规划建设城乡一体化示范区—中牟北部先行示范区、尉氏—航空港南部先行示范区、东部兰考特别合作区，打造郑开同城化发展桥头堡，推动尉氏县和朱仙镇区域全面融入郑州航空港试验区发展，郑开联合实施宋都古城保护、利用、展示工程。三是共建郑开产业带。高标准、高质量、高水平建设郑开汽车产业带、开港高端制造产业带、郑开沿黄国际文化旅游精品带，打造“都市圈中央厨房”。四是实现公共服务共享。加快教育、医疗、医保、社保、住房、公交、旅游等公共服务共建共享，打破企业注册、权证办理、资格认证等行政壁垒，推动市场要素自由流动。