主题：以深学实干锻造过硬作风  为稳经济促发展奋力作为

嘉宾：开封市财政局党组书记、局长孙国才

主持人：张薇

主持人：大家好，这里是“能力作风建设年”系列访谈栏目，市财政局今年以来，紧紧围绕市委、市政府重大战略部署，科学谋划、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，圆满完成了各项工作任务。今天走进我们栏目的是开封市财政局党组书记、局长孙国才，孙局长您好！

孙局长：主持人，您好！

主持人：请您介绍一下市财政局是如何围绕“能力作风建设年”活动，推动我市各项财政工作高质高效发展的？

孙局长：好的，主持人！各位观众，大家好！今年以来，市财政局以“能力作风建设年”活动为重要抓手，立足践行习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，认真落实楼阳生书记“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”要求，攻坚克难、奋勇争先，扎实推动财政干部队伍锻造过硬本领、过硬作风。一是坚持“实”字当头，在求实求效中提升能力水平。市财政局党组高度重视“能力作风建设年”活动的开展，按照“四个结合”，即与谋划年度重点、要点工作结合起来，与财政国资实现“开门红”“首季红”“双过半”“全年红”结合起来，与建设实力财政、科学财政、法治财政、廉洁财政结合起来，与单位、科室的实际工作结合起来，制定了符合财政工作实际的实施方案。与此同时，围绕畅通工作“堵点”、扭住财政“重点”、聚焦民生“难点”、打造国资“亮点”等，成立12个财政国资重点工作专班，制定出台了会商工作机制、专班推进工作机制等，着力构建科学规范、系统完备、长效管用的能力作风建设制度体系。此外，为大力营造“强能力、转作风、重实干、促发展”的浓厚氛围，充分利用周末、晚间等工作之余时间，创新组织开展了财政青年干部综合素质提升培训班、科长讲业务、开封市国资运营夜校讲堂等活动，切实以能力作风的新成效开创全市财政事业高质量发展新局面。二是突出“稳”中求进，在克难攻坚中彰显财政效能。上半年，市财政全力克服疫情和经济下行压力的影响，聚焦全年目标任务，多措并举组织财政收入，想方设法加快财政支出进度，着力破解财政运行“紧平衡”难题，在实现“开门红”“首季红”的基础上，至6月底，全市一般公共预算收支分别完成了109.3亿元、251.8亿元，为年预算的56.4%和60.5%，顺利实现了“时间过半、任务过半”的目标任务。三是聚焦“转”型重构，在改革创新中激发国资活力。把深化国资国企改革作为推动经济高质量发展的破题之举，制定《开封市国资国企十四五战略发展规划》，邀请国内知名专业团队开展实施重塑性改革、提升投融资能力，全面实施国资国企提质增效行动。截至6月底，市管企业总资产达到1676.8亿元，较年初增长120亿元。今年上半年，市管企业实现营收53.6亿元，上缴税收2.7亿元，新增融资146.6亿元。四是强化“干”字立身，在晋位争先中检验能力作风。将能力作风建设充分融入财政国资工作之中，明晰细化月目标、季度目标、半年目标、年度目标，完善内部督查督办机制，坚持月研究、季通报、半年总结，不断激励先进、鞭策后进，全面树立起实干导向，努力在全局上下形成晋位争先的浓厚氛围。上半年，在国家级田园综合体建设试点申报、全国海绵城市建设示范城市申报、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、首季经济“开门红”等方面，由于工作成绩突出，市财政局被市委市政府授予集体二等功3次、集体嘉奖1次，并在4、5月份连续两个月位居全市市直部门综合考评第1名。

主持人：孙局长，刚才通过您的介绍，能够深切地感受到，自活动开展以来，市财政局确实通过深化能力作风建设，有效推动了财政国资各项事业的高质量发展。那么，孙局长，大家都说“对上争取也是增加财政收入”，今年以来，市财政局在这方面又做了哪些工作呢或者说又采取了哪些措施呢？

孙局长：上半年，全市各级财政部门牢固树立“对上争取也是增加财政收入”工作理念，紧盯目标、抢抓机遇，精准有力争取上级部门政策和资金支持，取得了显著成果。今年上半年，全市累计争取上级转移支付资金138.1亿元，增长14.8%。此外，全市共争取并发行新增政府专项债券资金102.13亿元，较去年全年增长38.1%，提前半年完成市委市政府年初拟定的争取新增政府专项债券资金100亿元的目标任务。同时，财政部门还会同有关单位，积极争取各类试点城市，比如，我市成功创建全国海绵城市建设示范城市，争取中央财政补助资金10亿元；尉氏县成功入选河南省首批美丽乡村重点县试点名单，争取奖补资金1亿元；祥符区成功创建2022年中央财政支持普惠金融发展示范区，争取奖补资金1500万元等。为了高效做好对上争取工作，我们主要采取了以下三个方面的措施：一是瞄准上级政策支持的重大项目，将项目作为争取上级财政资金的关键，紧盯专项债券支持的“9+2”十一大领域，不断提升市级政府专项债项目库的储备能力，强化在库项目的申报、实施和绩效等全流程管理，推动项目与资金“珠联璧合”，实现更大更好效益。二是紧盯上级支持的重大战略部署，将争取试点、争当示范作为重要抓手，主动抢抓“一带一路”、新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化等重大战略机遇，在海绵城市、安全城市、节水城市、租赁城市等方面，全方位研究谋划试点申报、示范创建，提前谋划、做足准备，打好“有准备之仗”。三是聚焦上级支持的重点产业，围绕科技创新、产业发展、中小企业、重要基础设施等领域，主动对接国开行、农发行等政策性银行，紧盯总规模达2000多亿元的省级政府投资基金，争取大量资金支持。同时，我们还加快整合财政产业扶持政策，充分发挥“双碳基金”、科创基金等政府性基金的作用，用好用活财政奖补、贷款贴息、风险补偿等资金，提高财政政策资金的集成联动性和精准有效性，吸引社会化资金和金融资本向我市重点产业、新兴产业快速聚拢。

主持人：改进能力作风，归根到底还是要为老百姓办实事、办好事。今年以来，我们也从各方了解到，市财政局在保障和改善民生方面，提升全市人民生活质量，做了大量卓有成效的工作，孙局长，您能否简单为大家介绍一下？

孙局长：近年来，市财政始终坚持践行为民宗旨、强化民生“答卷意识”，把增进人民福祉作为一切财政国资工作的出发点和落脚点，真正把群众盼的事变成财政干的事。今年1-6月份，各级财政部门围绕“住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”等人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，持续加大民生投入力度，全市民生支出完成184.5亿元，民生支出占比73.3%。可以说，将超过七成的财政支出，都向基层进行了倾斜、向民生进行了倾斜。比如，我们统筹各类资金9.4亿元，支持全市298个老旧小区项目进行了更新改造。比如，今年上半年，各级财政投入资金超过40亿元，确保教育投入达到“两个只增不减”。比如，投入专项资金4.9亿元，保证脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，并且，2021年全省衔接资金绩效评价考核中，我市衔接资金绩效评价总分全省排名第1位，再次被评为“优秀”等次，这也是我市连续5年获全省衔接资金绩效评价优秀等次。再比如，我们把稳就业作为重要政治任务，出台和落实多项“缓、降、返、扩、补”等促进就业政策。截至目前，全市共减征失业、工伤社保费6525万元，缓缴养老、工伤和失业保险费1912.5万元，下达稳岗返还资金1737.8万元和失业保险待遇2887万元，发放职业培训和就业创业服务补贴1529.2万元，充分发挥了就业资金稳就业促创业的作用。此外，各级财政积极筹措资金，将人均居民医保筹资标准提高至930元，全市城乡低保标准提高到每人每月630元、420元，城乡特困人员基本生活标准提高到每人每月819元、546元等，做到了各类补助标准“应提尽提”。

主持人：市财政局以创新思维破解难题，以实干和成绩交出能力作风建设的“年中答卷”，那么围绕下半年的工作，市财政局有哪些承诺践诺的内容呢？

孙局长：中流击水，更需奋楫前行。眼下正是我市经济加快修复的关键时期，全市各级财政部门将紧扣“紧日子保基本、调结构保战略”的整体要求，制定实施全市财政国资高标准落实“奋战三季度、决战下半年、奋力实现‘全年红’”的具体举措，持续推动积极财政政策提速、加力、增效，坚决守牢财政安全运行底线，为巩固全市经济稳定恢复向好态势贡献更多、更大财政力量。一是紧盯目标，确保实现全年收入预期。坚持目标导向，依法依规加强组织收入，深挖收入增长点，做到应收尽收、应减则减，确保全年一般公共预算收入增长7%左右。二是降本赋能，激发市场主体活力。围绕企业成本高、现金缺、融资贵、用工难等，精准落实一系列惠企利企财税政策，及时足额退付留抵退税资金，为市场主体撑腰护航。三是多措并举，持续扩大有效投资。坚持“项目为王、产业为基、制造为要”，用足用好专项债券、产业基金、PPP模式、融资担保等各种财政金融工具，加大对上转移支付资金争取力度，积极引导大量社会资本主动融入，强力支持我市“8121”投资促进计划落实，用投资拉动经济稳定增长。四是聚焦关键，集中财力保障基本民生。始终树牢以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一青壮”和群众急难愁盼问题，量入为出、精打细算、节用裕民，千方百计腾出资金改善民生福祉，用政府过“紧日子”让百姓过“好日子”。五是深化改革，加快推动国有企业做强做优做大。以深化整合、优化布局、实施重塑性改革为重点，把握项目建设与资本运作两个关键抓手，推动全市国企尽早迈入全省第一方阵，力争市管企业总资产尽快突破2000亿元，净资产达到1000亿元，全力打造千亿级规模AAA信用评级公司，引领市管国有企业迅速成为推动我市经济直道冲刺、弯道超车、换道领跑的创新体系建设国家队、产业转型升级主力军、经济高质量发展排头兵。五是坚守底线，确保财政国资总体平稳运行。从安全发展和可持续发展出发，牢固树立“先有预算、后有支出”理念，坚决兜牢“三保”底线，积极稳妥防范化解政府债务风险和国资债务风险，严禁各类违法违规融资担保行为，守住守牢不发生区域性、系统性财政国资风险的底线。

今后一段时期，全市各级财政国资部门将在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实楼阳生书记关于开封工作的讲话及指示精神，凝心聚力、坚定信心，以竞进状态、拼抢姿态，牢牢抓住难得的政策机遇期，充分运用好国家政策红利，妥善应对疫情等风险挑战，全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，努力在赶超进位上迈出更大步伐，为我市“奋战三季度、决战下半年、奋力实现‘全年红’”贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。