全媒体记者康冀楠

一个是宋都，一个是商都，开封与郑州两座城市同处中原大地，在区位上唇齿相依；同饮黄河水，在人文上同根共源。

2005年，省委、省政府提出郑汴一体化发展战略并写入省“十一五”规划。由此，我省正式开启区域一体化发展的新格局。

这些年，郑州、开封两座相邻相依的城市开始以隔空拥抱的姿态相互靠近，呈现出一体化发展的良好态势。从郑汴一体化到郑开同城化，郑州、开封两座城市同心并进、深度对接，开启了一个同城共赢的新时代。郑开的同城之路，为两市的发展增添了蓬勃动力。 

双城牵手 

开拓发展新天地 

郑开两地住房公积金已经实现互认互贷了！近日，随着《郑开住房公积金同城化管理业务指南》发布，相关政策也已经开始实施。开封市民在当地缴存住房公积金，可以跟郑州缴存职工一样，来郑州办住房公积金贷款。而郑州市缴存职工（含县、市、区）来开封市（含县、区）购买自住住房，也可按照开封市缴存职工的同等条件在开封市办理住房公积金贷款。这是郑州、开封两地在公共服务同城化方面迈出的重要一步。 

就在不久前，郑开城际铁路延长线建设启动，为郑开同城化发展再添新动力。郑开城际铁路是我省首条开通运营的城际铁路。2014年12月建成通车以来，这条铁路像一条丝带，将两座城市紧紧连在一起。此次建设的郑开城际铁路延长线位于开封市区，自郑开城际铁路宋城路站南端引出，引入陇海铁路开封站，建成后将充分发挥枢纽衔接功能，加快郑开同城化进程，促进郑州都市圈一体化发展。 

郑州向东走，开封往西去。这些年，两座城市携手走过。从郑开大道、郑汴物流通道建成通车，到2013年的郑州、开封共用0371区号；从2014年的郑开城际铁路正式开通运营，到2016年连接郑开两市的郑徐高铁开通运营……两市携手共进、深度对接，为两市的发展增添了活力，形成了融合发展的新格局，也给整个区域发展带来示范效应。这其中，每个人都是受益者。 

郑州和开封两市全面贯彻落实省委、省政府郑汴一体化优先发展战略，经过多年的探索与建设，郑开两市“五同城一共享”基本实现，一大批基础设施依次落地，郑开科创走廊、开港产业带、沿黄生态带、自贸区等功能载体不断完善，一体化综合交通网络框架和产业互补共赢发展格局基本形成，整体呈现出要素聚集、内外联动、合作共赢、加速崛起的良好态势，对全省经济社会发展的带动作用日益凸显，两市百姓同城生活、产业融合发展的美景展现在眼前。 

在郑州和开封，“双城族”像钟摆一样，在两座城市间摆动：平时在一座城市工作，节假日或工作之余在另一座城市与家人相聚。随着一体化的深入发展和交通的便利，郑汴两市的“双城族”越来越多。他们突破城市界限，实现工作、生活、休闲、置业、消费的“同城化”。 

郑汴一体化在全国区域一体化发展中起步早、条件好、程度深，两市深度融合发展已取得丰硕成果，为郑开同城化打下了坚实的基础。近年来，伴随郑州都市圈建设成为河南发展的热点，郑开同城化引发了社会各界对两座城市同城化发展的密集关注。 

中央财经委第六次会议明确提出，要推进郑州与开封同城化、引领中原城市群一体化发展，这为郑开同城化发展指明了方向、提供了根本遵循。 

2021年的河南省《政府工作报告》提出，要“推进郑开同城化发展率先突破，建设现代化郑州都市圈”“探索设立郑开同城化示范区”。2021年3月发布的《中共河南省委全面深化改革委员会2021年工作要点》，明确了176项重点改革任务，其中提到，要健全都市圈一体化发展体制机制，探索设立郑开同城化示范区。

2021年10月26日上午，中国共产党河南省第十一次代表大会在省人民会堂隆重开幕。“加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程”被写入省第十一次党代会报告。 

凝聚合力 

高质量推进郑开同城化 

郑开同城化是促进开封高质量发展的重大战略机遇。我市抢抓机遇、精心谋划，谋在新处、落在实处、干在要处，市委、市政府主要领导多次到省有关部门以及郑州市对接工作，围绕推进郑开同城化引领中原城市群一体化发展目标定位达成了一系列共识，推动郑开同城化实现新突破、结出新硕果。我市各相关单位也多次到省有关部门、郑州市沟通对接，全面形成高质量推进郑开同城化的强大合力。 

市委、市政府多次召开专题会议，强调郑开同城化示范区建设是开封2021年、“十四五”乃至长远发展的重大机遇，要建立健全强有力高位推进领导机制，制定完善工作要点，强化各个层面的常态化紧密对接，细化量化成每月、每季度工作任务，成熟一件落实一件，干一件成一件，不断取得看得见摸得着的工作成果。 

对郑开同城化，开封有着深入思考与谋划。要推进国土空间共谋共绘，实现规划一张图、要素供给同城化。开封实施“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展战略，与郑州的“东强、南动、北静、西美、中优、外联”发展战略相向而行、目标一致。要推进交通互联互通，适度超前谋划郑开同城交通基础设施，扩容轨道交通、加密路网、建设快速通道、推进公交同城化，实现郑开交通一体、深度联通。要推进产业共引共链，重点发展郑开之间已经成形的开港经济带、郑开科创走廊、沿黄生态带、大运河文化带4个较为清晰的产业承载带。要推进生态共保共治，围绕黄河生态屏障、郑汴港生态绿心、河湖水系连通和生态廊道建设，构建郑开多层次、密网络、功能复合的生态空间格局。随着黄河流域生态保护和高质量发展、宋都古城修缮与保护等重大战略机遇叠加，郑开同城化的实施，必将开启开封经济社会发展的新纪元。两市推进公共服务共认共享，以均衡普惠为导向，加快推进优质教育共享、医疗机构协作、文化体育联动、智慧大脑共建、区域社保统筹、要素自由流动，提高民生保障和公共服务供给水平。 

郑州、开封深入推进规划同城、交通同城、产业同城、生态同城、公共服务同城，完善两市工作对接机制，共同探索出一条区域优势互补、人民群众共享、经济社会同城化高质量发展的新路子。今年3月，两市在郑州召开郑开同城化工作对接座谈会，就共同加快推进郑开快速路规划建设，加快建设国际物流中心和国家物流枢纽，加快南部尉氏—航空港区先行示范区建设，加快北部城乡一体化示范区—中牟先行示范区建设，推进宋文化遗产保护和传承利用，建设复合型黄河生态廊道，建设郑开同城化东部供水工程，建设应急储备中心项目及配套管道工程，实施郑州外国语学校共惠工程，推进郑开公共服务事项“跨城通办”工程等达成共识。 

去年5月，“郑开同城 自贸通办”正式启动。自此，河南自贸试验区郑州、开封两片区实现涉企行政审批服务事项跨片区通办。郑州、开封两片区将继续深化“放管服”改革，优化营商环境，探索实施更多涉企通办事项，不断提升两片区企业获得感和满意度。 

勇做新时代高质量发展开路先锋，是省委对开封的定位和要求。打造郑州都市圈，郑开同城化必须率先作示范，才能引领中原城市群一体化发展。在郑开同城化的新征程上，开封将按照省委、省政府部署和郑开两市绘制的路线图，以更广视野、更实工作、更新理念，全力推进郑开同城化进程，在新时代高质量发展中展现新作为、实现新跨越。