全媒体记者 鲁杰

“三年脱贫，七年小康”。2017年2月27日，经国务院扶贫开发领导小组评估并经河南省政府批准，兰考县退出贫困县序列。 脱贫摘帽后，兰考县把“亲民爱民”作为根本、把“以上率下”作为引领、把“拼搏创新”作为动力、把“探路示范”作为使命，守牢不发生规模性返贫的底线，勇立潮头、开拓进取，在巩固拓展脱贫攻坚成果上有招数、在乡村振兴上作示范、在县域经济“成高原”上“起高峰”，走出一条可借鉴、可推广的共同富裕框架下的中国之治——兰考之路。 过去的五年，兰考县积极践行、弘扬焦裕禄精神，尽锐出战，拼搏创新，砥砺奋进，谱写了乡村振兴新征程中更加出彩兰考篇章。

脱贫攻坚和乡村振兴成绩斐然

产业兴旺取得新突破。兰考县牢牢把饭碗端在自己手中，高标准农田建设面积达到93.5万亩，粮食总产量稳定在55万吨以上，实现“十七连丰”。以恒大家居联盟产业园为龙头，带动形成覆盖城乡的现代家居产业体系，解决10万人就业，产业链产值突破320亿元。建立“牛羊+饲草”绿色畜牧体系，奶牛、肉羊产业势头强劲，10万亩优质饲草织绿黄河滩区，成功创建河南省蜜瓜湖羊现代农业产业园、河南省奶牛现代农业产业园，获批创建全国农业现代化示范区。用足用活泡桐资源，因地制宜培育壮大民族乐器特色产业，年产民族乐器70万台，带动1.8万余人吃上“泡桐饭”。加快发展高质量农业，兰考蜜瓜、红薯、花生等“拼搏兰考好产品”被评为中国农产品百强标志性品牌。

生态宜居实现新面貌。兰考县积极建设“四好农村路”兰考升级版，建设县域“四横六纵”主干道，农村公路畅达所有村，逐步形成30分钟通勤圈，形成“一河两路”“一路两河”和生态多彩路域生态体系。深入实施水系连通工程，县域内10条主要河道与村庄坑塘互联互通，形成蓄积量0.9亿立方米的条形水渠，实现黄河水“引得来、留得住、用得好、排得出”。一年一个主题开展全域绿化，从创建园林城、打造生态廊道、建设都市生态圈到百村万户种果树，路畅、水韵、绿荫的乡村更加令人向往。改造完成“一宅变四园”7130户，推动美丽乡村向美丽经济转变。获得全国文明城市、全国绿化模范县、国家园林城市、国家卫生县城等国家级荣誉。

乡风文明展现新成效。兰考县建设县、乡、村三级文明实践活动平台，依托红色文艺轻骑兵、焦裕禄精神宣讲团等，让党的新思想新理念新精神走进千家万户。持续开展“四级文明创建”，评选星级“文明户”4.2万户，好媳妇、好婆婆、文明家庭等先进典型1.26万人次。组织全县463个行政村（社区）每月举办一次饺子宴活动，“接老人回家”活动让497位老人回到子女身边生活，文明乡风、良好家风、淳朴民风引领社会风尚。注重激发群众内生动力，鼓励群众、乡贤和在外创业成功人士开展“三捐”活动，激发群众参与乡村建设的主动性。充分发挥爱心美德公益超市积分激励作用，发放爱心积分110余万分，以表现换积分、以积分换物品的爱心公益超市自助式帮扶做法被列入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。

治理有效收获新成果。兰考县坚持四大班子齐上阵，领导干部以身作则、带头示范，形成“领导领着干、干部抢着干、群众比着干”的浓厚氛围，带动各项工作齐头并进。深入推进“减县补乡”，5年选聘2000多名自筹和差供人员到基层一线工作，极大地充实了基层工作力量。推进权限下放、人员下沉、重心下移，真正实现乡镇一支队伍管执法，促进基层执法水平和服务效能明显提升。建立健全“一中心四平台”，带动治理效能显著提升。推动形成“社情民意打头、三调联动跟进、诉讼服务断后”社会矛盾化解机制，实现“大事不出县、小事不出村”。探索形成激励基层担当作为的兰考模式，5批220名标兵在乡村振兴一线打头阵，243个村（社区）376面“红旗”激励村干部比学赶超，67名新评选的星级村党支部书记成为新时代乡村振兴的基层“明星”。

生活富裕再上新台阶。该县建档立卡贫困户全部脱贫，人均年纯收入从2016年年底的5288元增加到目前的18533元。全国构树扶贫现场会、全国扶贫办主任座谈会等重大会议在该县召开，兰考获得“全国脱贫攻坚组织创新奖”及“全国脱贫攻坚先进集体”称号。持续践行焦裕禄“亲民爱民”精神，民生支出连续5年占比保持在70%以上。义务教育均衡发展，高考成绩捷报频传。乡镇敬老院、卫生院、村级卫生室全面改造提升，老年活动中心、青少年活动中心、村党群服务中心人气越来越旺，一大批群众身边的烦心事得到有效解决。

多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果

兰考县按照“突出政治性、保持连续性、更具全面性、更为系统性”的要求全面发力，做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

工作机制再优化。建立“五部六组两会”工作推进机制，形成“四大班子齐上阵”层层抓落实抓统揽的工作格局，助推各项工作落地。健全“大走访”机制，掌握群众所需，解决基层难题，提振干群斗志。建立分包帮扶机制，确保真帮扶、见真效。目前，兰考县4817名帮扶责任人已全部分包21955户74823人脱贫户以及监测对象。强化乡、村两级责任，明确各乡镇（街道）党（工）委书记扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果第一责任人责任，明确村党支部书记主体责任。建立驻村帮扶长效机制。组建222支驻村工作队，109名科级干部、1019名优秀干部下沉一线，实现驻村帮扶全覆盖。开展“支部连支部、干群手拉手”千名干部帮万户活动，实现县级干部、科级干部联系包户全覆盖、脱贫户和“三类户”结对帮扶全覆盖。每年拟评选“驻村工作标兵”50人，共评选5批220名标兵，牢固树立“重基层、重一线、重实绩”的用人导向。在近年的干部调整中，兰考县共使用脱贫攻坚期间表现优异的工作标兵133人，让老队员有归宿、新队员有希望。

基层基础再夯实。坚持党建引领乡村全面振兴，以提升基层党组织组织力为重点，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。优化乡村班子结构，拓宽选人视野，选强“带头人”。创新实施“六个一批”选配办法，即乡镇科级干部留用一批、乡镇一般干部提拔一批、第一书记等五方面人员充实一批、参加公开选拔人员使用一批、35岁以下干部选拔一批、县直单位人员下沉一批。加强阵地建设，村室成为群众休闲娱乐的好场所。目前，兰考县300平方米以上的村级党群服务中心有305座，占比65%。全面推进“一村一辅警一协管员”，确保“招得来、留得住、作用有效发挥”，全县所有乡村实现全覆盖。成立村民监督委员会，确保每笔钱都用在刀刃上。

动态监测再拓展。用好“信息+脚板”，全面开展大排查、大走访，统筹考虑“两不愁三保障”、收支状况、就业能力等，排查出年人均纯收入8000元左右的低收入人群1643户5548人，按照国家“三类监测对象”标准确定纳入国家系统1215户3395人。

政策帮扶再精准。优化帮扶政策，逐步缩小低收入人群与中等收入人群差距。强化技能帮扶，确保就近就地就优实现高质量就业。注重志智双扶，对全县“三类户”户容户貌开展全面整治提升。过去面貌脏乱差的农户，现在成为最美户、先进户，第一批完成1643户“三类户”家庭的整治提升，今年年内完成第二批2460户脱贫户家庭的整治提升。开展“文明户”评选活动，每个村每月评出10%的“先进户”，每次每户奖励100个积分，一年内3次被评为“先进户”的农户，由县文明办、妇联挂牌为“文明户”，再奖励200个积分。

积极探索乡村振兴新路径

发展产业是推动共同富裕的关键所在。通过强链延链补链做大做强现代家居、节能环保、智能制造等主导产业，进一步夯实强县富民的基础。规模流转土地60%以上，培养新型职业农民，把更多农民从土地中解放出来；发展设施农业，通过劳务合作社和家庭农场，强化利益联结机制，引导群众参与；培育第三产业，积极发展民宿、康养业，推动电商进农村。今年谋划建设16个万亩方共计22万亩高标准农田，按照年度规划梯次落实到位，3年完成80万亩的高标准农田改造提升任务。

高质量就业是实现共同富裕的重要途径。兰考县组织驻村工作队、协管员摸清农村劳动力就业情况，兰考县住建局、商务局、科工信局、环卫中心等部门摸清全县工业、商贸服务业、建筑业等用工情况，建立全县人力资源信息平台，实现企业用工和群众就业精准对接。对精壮劳动力加强技能培训，开展“人人持证、技能兰考”建设，实施新时代兰考工匠培育和“金蓝领”职业技能提升；对弱劳动力人群，利用乡贤回归发展一乡一业、一村一品，引导就近就地就业；对残疾人等无劳动力人群，利用到户增收资金入股，提升财产性收入。

高水平民生是共同富裕的基本标志。在教育方面，加快推进学前教育普及普惠，推动“小学进镇区、中学进城区”教育布局，制订“两集”学校布局规划方案，在城区规划布局10所初中，在镇区利用乡镇闲置初中校址，谋划改扩建38所寄宿制小学；探索推行县域集团化办学，实现城乡孩子同标教育、一体成长；推动普通高中特色化多样化发展，探索普通高中与中职、高职、本科院校合作机制；积极推行“四点半课堂”，推进民族乐器进校园，让教育丰富多彩。在医疗方面，实施县域医疗卫生服务均等化行动，建设由县中心医院牵头，其他县级医疗机构、乡村卫生院和村卫生室为成员的紧密型县域医共体，推进全县医疗器械、人才队伍等资源整合利用，提升分级诊疗效果，解决看病贵、看病难问题。加快家庭医生签约服务扩面提质，加强以老年人群为重点的高血压、糖尿病“两慢病”管理，实施青少年明眸皓齿工程，促进癌症5年生存率提升，提高全民健康水平。在养老方面，探索“公建民营”养老服务机构发展模式，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合的养老服务体系。持续开展“接老人回家”活动，在宅基地改革中把农村养老住房保障统筹考虑进去，利用“小学进镇区”布局中的闲置学校等建设老年集体公寓，确保老有所养。在住房方面，加快老城区有机更新，推动老旧小区和城中村连片开发，探索供需双向对接新模式；引导国有平台公司与本地优质民营企业合作，有效降低房价，让更多农村家庭在城区买得起房；依托“一宅变四园”，对全县农户户容户貌开展全面整治提升，提升群众生活质量。

社会参与是共同富裕的磅礴伟力。该县深化文明创建，开展“干净整洁，勤劳致富，孝老爱亲”三星文明户评选，激发内生动力，持续开展饺子宴活动，进一步拉近干群关系。充分发挥爱心美德公益超市积分激励作用，开展巧媳妇工程、公益助学、百企兴百村、美丽庭院示范户评选工作。县级层面成立兰考县乡贤联谊会，16个乡镇（街道）乡贤联谊会全覆盖，实施“乡贤+代言家乡”“乡贤+项目回乡”等五大工程，引进乡贤回归项目128个，回流资金29亿元，吸引100多名新乡贤回乡创业。正县级干部担任慈善总会会长，积极发展慈善事业。

“兰考人民多奇志，敢教日月换新天。”汲取着焦裕禄精神这一“钙源”的兰考干群正赓续精神血脉、汲取奋进力量，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，传承焦裕禄书记的“三股劲”，扎实推进兰考纳入郑开同城化，在县域经济“成高原”上走在前，为实现“两个确保”、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献兰考力量。

以上均为资料图