本报特派北京记者  魏东柱

汴绣是中国刺绣的优秀代表。2006年3月，俄罗斯总统普京访问少林寺，我省赠送给普京的礼品中，就有一幅汴绣作品《少林武僧习武图》。栩栩如生的习武场面，让对少林功夫情有独钟的普京爱不释手。这幅作品，出自出席十三届全国人大五次会议的驻汴全国人大代表、国家级非遗保护项目汴绣传承人、开封市工艺美术协会副会长程芳之手。当时接到任务后，程芳和其他五位同事分成三个班，24小时不间断工作，用3天时间，发扬工匠精神精益求精绣出来了《少林武僧习武图》。今年出席十三届全国人大五次会议期间，程芳向大会提交了关于坚定文化自信、加强社会治理的系列建议。

加强对传统工艺美术的统筹管理

3月7日，程芳告诉记者，中国工艺美术产业作为文化产业的重要组成部分，在一定程度上也是关系国计民生、国富民强的重要产业，承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，同时是典型的绿色经济、低碳经济和环保产业。一大批特色浓郁、内涵丰富、品质优越、形象优秀、生态环保的工艺美术文化产品，已成为对外宣传交流的文化金名片。

“传统手工艺对于解决农村劳动力转移后的就业问题，促进乡村振兴将发挥重要作用。发展现代手工艺对生产日用消费品，创作艺术珍品，满足人民的物质、文化生活需要，增加就业机会，促进国民经济发展将起着重要的作用。”程芳说，“因此，工艺美术产业是一个值得重视的朝阳产业，是一个承载中国优秀传统文化的载体。”

程芳说，目前工艺美术行业形成了多个部门管理，但缺少一个统筹管理部门。工艺美术行业的发展亟须在相关部委设置工艺美术管理部门，加强统一管理工艺美术行业，切实实现“一类事项原则上由一个部门统筹”管理的机构改革要求。

加快推进“黄河文明园”建设

“民族要复兴，文化须先行。如果将中华文明历史说成五千年文明史，那么前三千年的文明在中原；如果将中华文明说成一万年，前八千年的核心区域在中原地区。如果将中华文明比作一棵大树，大树的根部是中原文明，大树的主干是黄河文明。”程芳说。

程芳认为，中华民族的伟大复兴，不能没有“黄河文明园”这一至关重要的文化项目。“黄河文明园”是什么样的项目呢？她是将中华五千年文明全面、系统、客观、有重点、生动地集中在一个园区展示出来的文化园区，是一个集黄河文化之大成、囊黄河文化之大全、达黄河文化之巅峰的首创文化项目，是中华儿女翘首企盼、望眼欲穿的“灵魂项目”。

程芳建议在河南省会郑州的黄河岸边，建设一座较为全面、系统反映中华文明的“黄河文明园”。园区可以分为始祖苑、姓氏苑、领袖苑、爱情苑、农耕苑、儒释道苑、餐饮苑、军事苑、医药苑、非物质文化遗产苑、科技苑、武术苑、治水苑、文学艺术苑等丰富多彩的展示方式，潜移默化地传承中华文化。

强力推进治理体系和治理能力现代化

程芳说，2021年10月以来，开封市纪检监察机关坚持躬身入局，推进监督关口前移，在全市各级政务服务大厅设立“办不成事”监督窗口120个，收到各类反映问题837件，受理处置“办不成事”问题41件，已监督推动解决39件，受到社会各界的高度评价，此项改革受到河南省委充分肯定，该做法入选河南省委2021年重大改革事项红榜。建议加大“办不成事”监督窗口这种模式的宣传推广，积极探索创新，推进“放管服效”改革措施真正落地；加大对“窗口腐败”问题治理力度，真正让老百姓“好办事”“办成事”。

此外，程芳提出了关于加强组织保障、切实解决基层法院人案矛盾的建议。她说，近年来，随着经济社会持续快速发展，人民群众法律意识、维权意识不断提高，尤其是立案登记制度实施以来，大量矛盾冲突以诉讼案件的形式涌入人民法院。一方面，案件数量激增，新型、复杂案件逐年增加；另一方面，一线办案人员普遍短缺，人民法院“案多人少”的矛盾日渐凸显。加强人、财、物等司法资源保障，是减轻法官办案负荷、破解人案矛盾的重要措施。

她还提出了关于强化执行联动、推进执行工作的建议，建议拓展执行网络查控系统的功能和范围，完善打击拒执罪的工作机制，将“切实解决执行难协作联动工作”纳入社会治安综合治理目标责任考核。