全媒体记者 张李珊

核心提示

人民有期盼，政协有所为。回眸2021年市政协十二届四次会议以来的提案工作，每一件提案、每一条建议，都与时代发展“合辙”、与党政工作“同频”、与民意民声“共振”。

市政协十二届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧密围绕经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，积极运用提案形式建言献策，共立案办理提案439件，确定重点提案28件，截至目前，这些提案已全部办理完毕。提案中许多意见和建议已在我市重大决策、经济社会发展规划和党政部门实际工作中得到落实体现，为推动科学发展、促进社会和谐、持续改善人民生活、增进人民福祉作出了积极贡献。

魅力开封。

提案办理过程

提升高度加大力度拓展深度

2021年的市政协提案工作，始终坚持“提升高度、加大力度、拓展深度”工作要求，秉承发展新理念，探索履职新实践，务求办理新成果，在思想创新、实践创新、制度创新等方面积极作为，成效明显。

不断探索创新切实提高质量

会前征集提案，提高提案质量。将提案征集启动工作大幅前置到大会报到的10天前，为委员撰写提交提案留出充足时间。创新紧急提案工作机制，提高办理效率。根据提案有关建议内容的紧迫性要求，首次将12件内容涉及我市制定完善“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要以及加强当时疫情防控工作的提案列为紧急提案，迅速审查、及时交办、紧急办理，用高效保障了办理质量。

繁荣的夜经济。

广泛分类征集提高工作覆盖面

充分利用各种会议座谈、调研视察和电话、电子邮件、微信等形式和媒介，广泛宣传提高提案质量的意义和作用，不断夯实“质量是提案工作核心”的思想认识基础。同时，多层次抓好分类指导。如集体提案集中了各民主党派、专门委员会和界别、小组的集体智慧，质量较高。市政协提案委通过走访、座谈等方式，加强与这些集体的联系与协作，注重将他们的调研报告、视察报告、大会发言转化为高质量的集体提案。

牵住“牛鼻子”建章立制求实效

在市政协十二届四次会议召开前，制订了《大会秘书处提案组工作方案》，对各环节的工作进行明确分工；通过媒体向广大市民征集提案线索，向全体委员提供多达100条的提案参考题目，为提案的征集、审查、分办、协商工作顺利推进提供保障；并进一步加大提案审查力度，探索开展提案诚信审查，严把提案“入口关”，提高立案门槛，保证立案质量。在大会期间，按照“严守程序、严把质量、加强协商”的工作要求，对征集到的每一件提案都要经过初审、复审、终审“三道关”，对围绕全市中心工作和事关民生但内容不完善的提案，主动协助提案者充实修改；对涉嫌抄袭、解决私利的提案从严审查、坚决撤案。为使提案准确交办，联合市委督查局、市政府督查局在全市提案交办会召开前，开展提案办理“办前”协商，综合研判承办单位按照职能分工反馈的协商调整意见精准交办。在办理答复期间，积极开展提案办理协商，尤其对委员答复为“不满意”的提案，尽可能全面了解情况，搭建协商平台，尽量达成提案者期望值与承办单位能力值的最佳契合，画好“同心圆”，力求用扎实的办理成效让提案者满意。

红色文化浸润青少年心田。

重点提案办理

广泛遴选 精准领办 扎实督办

《关于推进郑开同城化先行示范区（开封段）建设的建议》《统筹推进我市城乡规划建设，全面实施乡村振兴战略》《关于丰富世界历史文化名都内涵，加大我市世界文化遗产申报力度的建议》《关于进一步促进开封夜经济发展的建议》《关于加强开封历史街区保护与利用的建议》《关于进一步推进我市老旧小区改造提质增效的建议》《弘扬红色文化，打造红色旅游长廊，助力建设国际历史文化名都》……市政协每年都会从立案的提案中筛选、确定一些围绕经济社会发展大事要事、聚集人民群众关心关切，质量高、选题好、建议实的提案作为重点提案进行重点办理。2021年，市政协在重点提案的遴选、领办、交办、办理、协商、答复、评议等各个环节不断探索完善方式方法，有力带动了整体提案办理工作取得实效。

完善遴选方法 夯实民意基础

首先，在更加注重提案质量和调查研究的基础上开展初选。市政协十二届四次会议闭幕后立即展开重点提案的遴选工作，把集体提案、并案数量高的提案和具有扎实调研基础的提案列为遴选重点，经过先后三批次的筛选，在立案交办的提案中，逐步将反映问题精准、内容实事求是、调研扎实全面、建议科学可行的90件高质量提案遴选为重点提案初选件。之后，在更加广泛的协商基础上开展预选。在全会闭幕后的第24天即通过多个媒体向社会各界公开征集重点提案遴选推荐意见，并将征集到的推荐投票划分为市民群众、政协委员、政协常委、各党派团体和专门委员会等多个维度进行加权计算，将分值作为重要参考，从90件初选件中进一步遴选出60件作为重点提案预选件。最后，在更加规范化的工作基础上确定产生。进一步提高提案服务质量，首次将60件重点提案预选件原文汇编成册，呈送市委、市政府、市政协领导班子成员进行认领，同时与党委政府督查部门和有关承办、督办单位展开协商，切实保障重点提案的精准领办、精准交办和精准办理，最终研究确定了《关于推进郑开同城化先行示范区（开封段）建设的建议》等28件重点提案，并全部由市委、市政府、市政协领导班子成员进行领办。

优化工作流程 保障领办督办坚强有力

今年是党委、政府、政协领导班子成员领办督办政协重点提案制度工作实施开展的第二年，也是在新一届市委领导下常态化开展该项工作的第一年。市委、市政府、市政协有关领导均对重点提案领办督办工作给予了高度重视和持续关注，在认真查阅重点提案所反映问题建议的基础上，详细听取有关承办单位办理汇报，结合工作实际，灵活运用座谈会、专题调研、批阅等方式开展督办，并恢复开展了走访提案承办单位的督办形式，有力推动了重点提案的高质量办理。市委督查局、市政府督查局、市政协提案委员会和各督办单位密切配合、强化协调，有力保障了各项督办工作顺利推进，进一步凸显了重点提案的示范引领作用。

突出奖惩激励 扎实开展办理和评议

在2021年年底召开的市政协十二届二十一次常委会议上，28件重点提案的81个（次）承办单位接受了全体市政协常委的民主评议。为保证客观、公正、全面地反映常委们的评价意见，从市政协机关、派驻纪检组和市政协委员中抽调15名同志成立专门组织，在市政协秘书长直接领导下组织实施评议工作，统计出的评议结果在市政协十二届二十一次常委会议上逐一宣布，并通过新闻媒体向社会公布。 

人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。政协提案是履行人民政协职能的重要方式，是推进决策民主化、科学化的重要渠道。新时代赋予人民政协提案工作新使命。一年来，市政协准确把握性质定位，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，坚持团结和民主两大主题，以提案作为履职尽责的重要方式和主要抓手，结合党史学习教育成果，着力围绕重大关键紧迫问题建真言，紧密围绕开封高质量发展谋良策，积极围绕群众“急难愁盼”问题出实招，凝心聚力、锐意进取，积极利用提案为谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章贡献智慧和力量！

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