全媒体记者 张苗苗

核心提示

开封是一座夜经济历史悠久的城市。随着中国经济全面进入小康社会，社会经济由原来的投资驱动逐渐让度于消费驱动。而在消费驱动中，夜间消费形成的夜经济已经成为消费驱动的主力军。对于开封而言，得益于夜市，传统夜经济在1000多年前就曾达到鼎盛时期。随着外部环境不断变化、经济业态模式的不断更新迭代，开封不断解放思想、统筹部署，立足文旅行业实际，从品牌塑造、产品打造、宣传营销、要素配套、产业集聚等出发，丰富夜经济内容，推动夜消费扩容提质，积极培育提升消费潜力，在深植优秀传统文化的基础上，擦亮“大宋不夜城”品牌，积极树立夜经济行业标杆，力争夜经济行业领军者头衔。

全媒体记者 赵文建 摄

开封是夜经济发祥地

夜经济的起源地是开封。作为中国历史上经济最为繁荣的北宋国都，当时的开封将中国商业推向顶峰。《东京梦华录》对于北宋末年开封的夜经济有十分详尽的介绍，其中说到七十二户“正店”是“飞桥栏槛，明暗相通，珠帘绣额，灯烛晃耀……不以风雨寒暑，白昼通夜，骈阗如此”。至于“脚店”及其他小吃，也是“夜市直至三更尽，才五更又复开张”。北宋京城夜经济的繁荣可见一斑，而这大概是中国历史上较早的夜经济。 

当时的东京城已成为世界上史无前例的不夜城，夜市更是数不胜数，著名夜市有州桥夜市、马行街夜市、矾楼门前夜市、矾楼酒店下夜市、朱雀门外街心夜市、土市子东大街夜市等。以东京马行街夜市为例，这条街数十里长，街上遍布铺席商店，还夹杂着官员宅舍，从而形成坊巷市肆有机结合的新格局。这里的夜市，要比东京城里著名的州桥夜市景象更加壮观。用孟元老的话来说，这里的夜市“比州桥又盛百倍”，其繁华热闹可想而知，以至于在马行街的夜市上，车马拥挤，人不能驻足。苏东坡曾满怀感慨地写道：“蚕市光阴非故国，马街灯火记当年。”由此看来，当年的东京夜市确实壮观。 

有人说，宋代开封是一座前所未有的商业化的京城，也是夜经济和小摊集市的集大成者。唐代长安虽大，但它的108个“坊”全是住宅区。每到黄昏，坊门就要上锁，夜里不准通行，而专为做生意设的东西两“市”，同样只限于白天营业。而北宋时的开封从根本上打破了坊与市的界限，更打破了白天和夜晚的界限。从御街到城外的8个关厢，店铺鳞次栉比，商贩旅人云集，大街小巷、桥头路口均成为交易之地，形成商业饮食市场20余处，连皇宫的东华门外也是一个“市景最盛”的饮食市场，整个东京城成了一座繁华的不夜城。 

1927年，冯玉祥主政河南时，将相国寺改为“中山市场”。饭铺和小吃摊以及推车、挑担儿、挎盒盘的小贩也多集中于此，十分兴盛。就连冯玉祥也时不时到市场品尝风味小吃。开封夜市与南京夫子庙、北京大栅栏、武汉户部巷都是当时最繁华的小吃地。1956年“公私合营”，餐饮业全都合进国营的饮食公司，个体摊贩聚集的夜市自然消失了。1978年，政府号召搞劳动竞赛活跃市场。于是，当时的开封市饮食公司就组织国营饭店开进鼓楼广场，率先办起夜市。“第一楼”卖馄饨，“万芳春”卖萨其马、蛋散、开口笑、水晶包，“鼓楼饺子馆”卖水饺，“又一新”炸双批油条，还有馓子、麻花、烧饼等。自1985年到1994年，开封夜市由自发形成的小夜市发展为政府正式批准的正规夜市。 

如今，开封通过招商引资，引进多种经营模式和经营主体，夜市形成良性竞争格局。同时店面升级，统一外观和卫生管理标准，以仿宋式的街景、精细化管理推动夜市从传统小吃变为观光景点。退路进店，让夜市更集中，不断提升品位。每当夜幕降临，开封灯火辉煌，灯火之中，招牌林立，绵延不断，蔚为壮观。

全媒体记者 石斐 摄

全力打造“大宋不夜城”

近年来，开封对夜经济发展的重视程度前所未有。在市委、市政府打造建设“世界历史文化名都”，实施旅游强市战略的推动下，开封的夜经济迅猛发展。2019年4月，我市颁布《关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确提出打造开封文旅“柱石”产业，重点培育夜间旅游，每两年开展一次“明星夜游项目”评选活动，评选成功者可获得10万元奖励，对每年演出200场以上且社会效益、经济效益突出的实景演出项目奖励100万元。

“明星夜游项目”是指依托开封品牌景区、特色街区、知名夜市、演艺剧场（剧目）、民宿酒店等，提供夜间观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、娱乐购物等夜间文旅消费服务，并具有良好市场口碑和示范带动作用的文旅产业项目，项目包括并不限于景区夜游、演艺、灯会、船游、街区、酒吧、书吧、茶吧、夜市等。该活动评选出的2019年度开封市“明星夜游项目”有夜游清园、夜游万岁山、大宋御河夜游项目、龙亭景区大宋上元灯会、鼓楼观光夜市、“城市慢生活”书店街文化创意区、朱仙镇启封故园伏暑文化节夜游项目、开封城墙夜游、开封西湖、星光天地夜游等项目。有了政府的大力支持和鼓励，这些项目在“大宋不夜城”品牌打造中也起到了积极的引领示范作用。 

全媒体记者 袁洋 摄

2019年8月，国务院办公厅发布了《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，主张对夜间文旅经济进行大力发展，鼓励建设一批国家级夜间旅游消费集聚区。2020年7月1日，全市文化旅游大会召开，会议印发了《开封市关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知》文件。该文件立足我市文旅行业实际，从品牌塑造、产品打造、宣传营销、要素配套、产业集聚等出发，提出一批建设任务，推动“夜消费”扩容提质；提出培育夜间文旅消费集聚区，重点培育鼓楼-书店街、双龙巷-珠玑巷、御街-龙亭、清明上河园-七盛角、星光天地-小宋城、西湖-万达-五馆等片区创建夜间文旅消费集聚区。 

为不断提升开封夜经济品质，开封建成区内11个划定夜市、1634个餐饮摊位进行综合提升改造；政府提出，城市建成区内除鼓楼夜市外，其余夜市全部实现“退路进场，退路进店”，引导夜市经营者由室外转入室内经营，露天夜市升级为小餐饮集聚区，达到“入店经营、规范有序、环境优美、设施齐全、安全保障”。 

在统筹规划发展夜经济中，开封多个职能部门协调联动，无缝衔接。为了让夜晚的开封更迷人，市城管部门结合开封现状及发展夜经济的火热浪潮，确定夜景照明规划架构，通过“文化+创意灯光”的手法，体现“宋韵”夜景格调，为开封夜经济添砖加瓦。 

开封交通运输部门从推动我市夜经济发展着手，要求城市公交开通别具特色的旅游线路和夜间公交线路，精心打造全天候的公交服务网络，有效延长公交线路运营时间，缩短途经商圈、景区的公交车发车时间，做好城市公交和城际铁路、高速铁路、公路客运、城市旅游专线的精准连接，以温暖的公交服务方便市民、乘客夜间出行，切实提升公交夜间保障能力，满足市民夜间出行需求，高效服务城市夜经济发展。 

开封市场监管部门立足本职、主动作为，梳理、明确推进夜间经济发展的主要内容、推进方式和工作举措，画好“路线图”；加强服务，坚持包容审慎监管，重视企业在发展过程中的诉求，做好推进夜间经济发展的“服务项”；确保安全，依法履行市场监管职责，规范夜经济发展市场秩序，守好夜经济发展的安全线。 

目前，开封已打造了以夜游清园为代表的景区夜游，以大宋御河为代表的夜间船游，以《大宋·东京梦华》为代表的夜间演艺，以城墙、水系等为代表的休闲夜游，以鼓楼、星光天地等为代表的夜市商圈，以半亩园为代表的精品民宿和24小时书店等多种业态的“大宋不夜城”夜游品牌，还积极创建夜间文旅消费集聚区；同时，深入挖掘元宵赏灯这一百姓喜闻乐见的民俗文化，打造了品牌节庆活动——“大宋上元灯会”。 

全媒体记者 李克君 摄

近年来，开封以改革创新为动力，以转型升级为抓手，传承文脉、创新发展，倾力推动文化旅游产业高质量发展。在业态培育方面，依托菊花文化节、清明文化节、两宋论坛等发展节会经济，依托960非遗文创园等发展文创经济，加强对重点景区景点支持指导，大力培育夜经济、数字经济等，吸引了华为云服务平台、易华录中原数据湖、太极集团等一批重量级企业投资开封，数字文化产业中心初具雏形，文化在推动高质量发展进程中的活力充分释放，形成了新的民生消费点、经济增长点。 

今年春节期间，开封“大宋不夜城”取得良好的品牌效益，累计接待游客255.2万人次，恢复到2019年的87.5%；旅游综合收入14.65亿元，恢复到2019年的87.2%，实现了疫情防控和安全生产双确保、社会效益和经济效益双丰收。“开封夜景”“开封城墙灯光秀”“古都开封”频上网络热搜，“大宋不夜城”和宋韵年俗的知名度和影响力大大提升。

全媒体记者 赵文建 摄

深挖文化资源打造夜经济品牌

《开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》中提出，坚定不移实施文旅强市战略，充分挖掘历史文化资源和乡村旅游资源，着力打造独具特色的优质文化旅游产品和服务，构建全域旅游新格局，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和具有国际影响力的旅游目的地。为持续挖掘内需潜力，加快推进经济增长，培育提升消费潜力，我市将“持续打造八大夜间消费集聚区，叫响‘大宋不夜城’品牌，创建1~2个省级文化和旅游消费示范县（区），建好全国文旅消费试点城市”列为今年重点工作之一。

开封市人大代表周旭东认为，只有依托高品质的文旅项目，把开封打造成东京梦华的再现地、中原文旅融合的打卡地、宋代风雅夜生活的体验地、中部地区夜间城市休闲的目的地，这样才能为推动开封市的夜游经济发展，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市，构建基于文旅体验为主的宜居、宜业、宜游区域性消费中心作出积极的贡献。 

今年市两会上，周旭东建议以宋都皇城旅游度假区为依托，以宋都御街为中心，东至960文创园、双龙巷，西至七盛角、清明上河园，打造“大宋不夜城”。在他看来，这样不仅能够整合度假区内的文旅资源形成新的夜游景观带，而且还能通过夜市的打造形成新的业态和亮点，为宋都皇城旅游度假区注入新的活力。 

“十四五”期间，开封如何践行新发展理念，全面释放夜经济活力，让开封夜经济品牌更加响亮。市政协委员袁晓鸽提出了自己的建议。她认为，发展夜经济，开封大有可为，要坚持鼓励发展与有效管理相结合，以挖掘城市精神文化内核作为着力点，满足市民与游客精神文化层面的需求。她建议，进一步凝练开封历史文化名城的特点，提升夜间旅游吸引力。充分挖掘夜间宋文化元素，结合城市灯光等视觉设计，着力打造符合市场需求的夜游产品体系；进一步改善夜间旅游的交通状况和环境卫生；加大旅游从业人员培训力度，提高餐饮从业人员的食品卫生意识和服务水平；市校合作，打造高端创意产品和项目。加快开封古城墙建设和宣传，树立开封旅游新形象新代表。 

建设现代化开封的蓝图已经绘就，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣，在叫响“大宋不夜城”品牌的过程中，开封要迎难而上、开拓进取，奋发有为、担当善为，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。