经济社会发展的主要预期目标

生产总值增长7.5%左右

规模以上工业增加值增长8%左右

固定资产投资增长7%左右

一般公共预算收入增长6%左右

社会消费品零售总额增长9.5%左右

居民收入稳步增长

居民消费价格涨幅控制在3%左右

常住人口城镇化率提高1.3%左右

万元生产总值能耗降低完成省定目标

进出口总值稳定增长

城镇新增就业5.75万人

城镇调查失业率控制在5.5%左右

粮食产量保持在310万吨左右

重点做好八个方面工作

1.全力推动产业转型升级，加快新旧动能转换

加强产业扶持和培育

全面实施“链长制”，做优传统产业，做强优势产业，做大新兴产业，布局未来产业

推动制造业高质量发展

完成技术改造项目投资200亿元；实施绿色化改造项目30个以上，培育国家级绿色园区1家、省级以上绿色工厂5家；力争培育1~2家区域和行业性工业互联网平台、1~2家服务型制造示范企业

发展现代服务业

加快发展现代金融、研发设计、现代物流、电子商务、检验检测等服务业

加快发展健康、养老、托幼、家政等“幸福产业”

壮大数字经济等新业态

加强精准招商

开展规划招商、产业链招商、专业招商、股权招商、以商招商，促进产业做优做强

2. 全力实施创新驱动发展战略，加快培育发展新优势

集聚高端创新资源

促进新兴业态集群发展，加快高新区创新提质发展

积极对接创新优势区域，深化与高等院校、知名科研院所的合作，围绕产业链部署创新链

创新科技体制机制

实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，赋予科研人员更大的人财物支配权

强化企业创新主体地位，落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资及税收优惠等扶持政策

完善柔性引才机制，建立以贡献为导向的人才评价与团队激励机制

尊重群众首创精神，加强知识产权保护

打造高能级创新平台

实施10个以上重大科技专项、10个以上“十百千”转型升级创新专项，支持启源研究院超强超短激光平台等项目建设，重点推进奇瑞汽车研发中心、开炭新材料设计研究院、中原津熙环保节能铝型材研究院等研发机构建设，在重点优势领域建设高水平市级实验室，新培育高新技术企业30家、科技型中小企业280家

3.全力挖掘内需潜力，加快推进经济增长

扩大有效投资

加快实施“8712”投资促进计划，实施700个以上重点项目，完成投资1200亿元以上

新建5G基站800个

推进郑开城际铁路延长线、国际陆港和晋开铁路专用线、开柳路拓宽改造、金明大道北延等工程建设 

加快实施郑开同城东部供水工程、赵口引黄灌区二期工程 

实施管道天然气村村通工程，启动建设百万风电基地和千万平方米地热能基地 

培育提升消费潜力 

完善落实新能源汽车购置、家电更新等政策 

激活文化旅游、汽车家居、教育体育、健康养老等消费热点 

培育发展新兴消费业态，完善“互联网+消费”生态体系 

持续打造八大夜间消费集聚区，叫响“大宋不夜城”品牌 

支持服务实体经济 

支持清明上河园在主板上市，培育更多上市企业，提高上市企业质量 

持续开展民营经济“两个健康”提升及“一联三帮”保企稳业专项行动，推动民营经济高质量发展 

防范化解各类风险 

严格管控政府债务 

突出抓好金融风险防控 

深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生

4.全力推进新型城镇化建设，加快打造区域一体化高质量发展示范城

加快推进郑开同城化发展

推动郑开同城化示范区尽快设立并启动建设，加快打造郑开科创走廊带、开港许高端制造业产业带

谋划地铁入汴、郑开快速路项目，启动运粮湖引黄调蓄工程、中央公园、晋安河公园建设，持续推进东京大道西延工程

着力提升城市品质

新增改造供水管网150公里，新建燃气管网20公里，新建、优化集中供热管网10公里，实施电力增容工程，全方位保障城市“生命线”正常运转 

高标准改造老旧小区118个 

持续推进城区绿化，积极创建全国生态园林城市 

推动县域经济高质量发展 

深入开展产业集聚区“百园增效”行动，加快推进产业集聚区“二次创业”，提升节约集约用地水平 

支持各县区重点培育1~2个特色鲜明、具有较强竞争力的主导产业，推动形成百亿级产业集群 

加强“专精特新”中小企业培育，引导企业努力成为所在行业的“单项冠军”“隐形冠军”

5.全力推进乡村振兴，加快农业农村现代化

坚决扛稳粮食安全政治责任

做好小麦、花生、大蒜、红薯等优势特色农作物的品种选育工作

开展农村乱占耕地建房整治“清零”行动

新建高标准农田31万亩，守牢耕地红线和老百姓的“米袋子” 

巩固拓展脱贫攻坚成果 

严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定 

健全防止返贫监测帮扶机制，持续壮大扶贫产业，促进脱贫人口稳定就业 

提升农业发展质量 

着力打造“十链百园千基地”，培育一批省级、国家级现代农业产业园，形成一批在全国有影响的特色产业集群 

大力发展“五优四化” 

完善现代农业经营体系，再培育家庭农场400家 

实施乡村建设行动 

持续推进“百村示范、千村整治”十大工程，加快建设“1+6”示范带、沿黄乡村振兴示范带 

启动农村人居环境整治提升五年行动，力争农村生活污水处理率在35%左右，新改建农村公路120公里，绿化提升行政村1100个以上，实现农村热点区域5G网络全覆盖 

深化农村改革 

深入推进农村集体产权制度改革 

推进农村宅基地制度和土地制度改革 

健全土地流转服务平台 

推进农业水价综合改革

6.全力加强黄河流域生态保护，加快提升生态文明建设水平

加强生态保护治理

加快建设沿黄生态廊道开封段，实现郑汴洛全境贯通

高标准完成20.3万亩绿化任务，全力创建国家森林城市

加强黄河防汛，强化“河长+三长”机制 

继续打好污染防治攻坚战 

坚持标本兼治、突出治本，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战 

大力推进节能降碳，持续降低万元生产总值能耗 

全面消除城区黑臭水体 

加强饮用水源地监管，切实保障群众饮用水安全 

严格土壤污染源头管控，确保土壤质量总体稳定、土壤环境安全可控 

支持尉氏县加快建设循环经济产业园 

着力打造黄河历史文化主地标城市 

加快建设黄河文化国际交流中心 

加快大运河国家文化公园建设，推动州桥—古汴河运河遗产区保护利用、朱仙古镇保护等标志性项目取得显著成效 

支持大宋皇城旅游度假区创建国家级休闲旅游度假区，打造全城一景、宋韵彰显的国际文化旅游名城 

加快悬河文化展示馆等黄河文化地标工程建设，积极融入三门峡—洛阳—郑州—开封—安阳世界级大遗址公园走廊，推动建设具有国际影响力的郑汴洛沿黄国际旅游精品带

7.全力深化改革开放，加快蓄积发展势能

深入推进重点领域改革

实施国企改革三年行动

深化土地规划改革 

深化“放管服”改革 

深化金融改革 

深化人才发展体制机制改革

扩大高水平对外开放

加强自贸区、综保区、数字经济生态区“三区联动”，加快发展外向型经济

完善外贸企业“白名单”制度，培育壮大外贸综合服务企业

不断优化营商环境，提请制定《开封市优化营商环境条例》，争创国家级信用示范城市

8.全力保障和改善民生，加快创造人民群众高品质生活

毫不松懈抓好常态化疫情防控积极促进高质量就业

深入实施全民技能振兴工程和职业技能提升行动，开展补贴性职业技能提升培训5万人次以上

新增农村劳动力转移就业1.8万人

坚持教育优先发展

新建中小学、幼儿园项目22个，改扩建中小学、幼儿园62个 

深化市校合作，支持河南大学“双一流”、黄河水利职业技术学院“双高”建设，服务好河南开封科技传媒学院新校区建设，推动开封大学、开封文化艺术职业学院争创一流职业院校 

开工建设农村教师周转宿舍600套，持续推动农村教师保障房建设 

加快“健康开封”建设 

深入开展“健康开封”18个专项行动 

加强区域医疗中心建设，提升院前急救能力 

打造中医药强市 

抓好全国青少年校园足球“满天星”训练营及新型足球学校建设 

深入开展国家医保基金监管信用体系建设、长期护理保险制度试点工作 

加快创建国家食品安全示范城市，确保群众“舌尖上的安全” 

积极发展智慧养老，新建街道、社区养老服务设施30个 

完善公共文化服务体系 

围绕庆祝建党100周年，创作一批优秀文艺作品，开展送文艺下基层活动，举办公益性演出100场以上 

推动媒体融合，支持融媒体平台建设，发展积极健康的网络文化 

提高社会治理能力 

加强全面依法治市和法治乡村建设，持续做好“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”工作 

强化社会治安防控，常态化推进扫黑除恶，着力建设高水平的平安开封 

扎实做好市域社会治理现代化试点工作 

高标准完成全市村民委员会和城市居民委员会换届工作