全媒体记者 王寅龙 通讯员 赵燕娇

近日，开封市人民政府办公室正式下发文件，将在全市复制推广自贸试验区开封片区第二批共11项改革创新经验，以更好释放自贸试验区改革开放红利，取得更高水平的制度创新成效。

自贸试验区建设的重要目的之一，就是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。开封片区挂牌以来，以制度创新为核心，围绕商事制度改革、投资便利化、事中事后监管等领域进行持续探索，形成多项制度性创新成果。去年开封市政府已在全市复制推广了开封片区第一批13项改革创新经验，产生了良好的效果和反响。今年复制推广自贸区开封片区第二批创新成果，是开封深入贯彻落实全市转型攻坚暨优化营商环境推进大会精神，继续发挥自贸区改革创新引领带动作用的重要举措。本次复制推广的11项改革创新经验，经过了国际知名第三方机构评估，特别从复制推广的关键点、流程、风险防范以及牵头单位和配合单位等方面进行了清晰的说明，提高了复制推广的成功率和落地性。

经了解，开封市此次复制推广的创新成果共包括4大类11项。其中极简审批方面4项。一是推行便利企业简易注销。通过简化公告形式，缩短公告时间，取消清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明等材料的提交要求，将审批时限压缩到1个工作日，让债务关系清晰的企业快捷便利退出市场。二是商事制度改革放宽经营范围限制。支持和鼓励商事主体在除法律、法规和国务院明令禁止的限制以外，自主选择经营范围；支持企业灵活选择能体现行业特点的经营范围表述用语。三是区域整体文勘。对辖区范围内地块的文物调查勘探实施区域整体评勘，统一编制片区地下文物调查报告，其后对单个项目不再单独进行文勘工作。四是区域规划环评，清单分类管理。明确规划范围内的建设项目准入条件，通过制定和使用建设项目环评负面清单，对区内项目实施差别化清单管理，有力助推投资建设项目承诺制等创新制度的实施。

极速效率方面4项。一是企业开办3日办结。推行“照章税保”联办套餐，将工商注册、公章刻制、申领发票、社保登记有效整合，实现企业开办时间压缩至3个工作日以内。二是联合审查，统一验收。实行投资项目建设“联审统验”机制，将原来多个部门各自独立实施的规划方案、施工图审查和专项竣工验收，变为统一组织、集中审查、统一验收。三是内部征询机制。对不能取消、仍需保留的证明材料，提出内部征询事项清单，通过政府部门间的数据互通共享，最大限度减少企业提交各类证明。四是行政审批服务改革告知承诺制。通过建立告知承诺事项清单，制定告知承诺书，优化告知承诺流程，加强事中事后监管，对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管措施能够有效规范的行政许可事项，实行告知承诺制。

极优服务方面2项。一是企业准入准营事项集成办理——“e证通”。通过“互联网+政务服务”，将企业开办、经营所需的166个审批服务事项，集成为菜单式目录系统，企业可根据需求任意选项、集成办理。使市场主体从准入到准营通过“e键通办”实现审批服务无缝隙衔接、许可服务事项集成办理。二是一码集成服务。为每个在综合服务中心办理业务的企业主体设定一个专属二维码，对该企业所有的行政审批服务信息进行集成，通过扫描即可实时查询事项办理进度。

极严约束方面1项。企业投资项目“1234”精准监管。依托事中事后综合监管一个平台，采取重点、例行监管两种模式，运用现场检查、材料审查、线上监管3种办法，在项目开工、基础建设、主体施工和项目完工4个阶段分别梳理风险防范点，组织各职能部门按阶段统一开展系统监管，使监管工作贯穿项目建设全过程。

据悉，复制推广工作将被列为开封市各县区及相关部门的重点工作，开封市将在今年年底前对复制推广情况进行全面督促检查。