全媒体记者康冀楠

谭豫增 摄

核心提示

牵手开拓新天地，双城同心向未来。6月20日，郑开城际铁路延长线建设启动，为郑开同城化发展再添新动力。 

2005年，省委、省政府提出郑汴一体化发展战略并写入省“十一五”规划，由此我省正式开启区域一体化发展新格局。这些年，从郑汴一体化到郑开同城化，郑州、开封两座城市携手同心、深度对接，开启了一个融城、同城的新时代。如今，随着郑开城际铁路延长线建设启动，郑开同城化再次迎来新机遇。

郑开城际铁路延长线建设启动啦！6月20日，这个令人振奋的消息传出，在郑州、开封两座城市间激荡起阵阵涟漪。

郑开城际铁路是我省首条开通运营的城际铁路。2014年12月建成通车以来，这条“大动脉”将两座城市紧紧连在一起，两地的人员得以频繁、便捷流动。郑州向东，开启了一条平坦开阔的幸福路；开封向西，描绘出一道绚烂多彩的风景线。

此次建设的郑开城际铁路延长线位于开封市区，自郑开城际铁路宋城路站南端引出，引入陇海铁路开封站。项目正线全长7.2公里，设计时速200公里，是中原城市群轨道交通网的重要组成部分，建成后将充分发挥枢纽衔接功能，加快郑开同城化进程，促进郑州都市圈一体化发展。

郑开城际铁路延长线还预留了兰考城际铁路条件。未来，兰考县将作为重要功能区纳入郑州都市圈“大盘子”，迎来更大的发展机遇。郑州、开封以及兰考将形成“升级版”产业带。

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同城融圈交通为先

郑州向东走，开封往西去。这10多年来，郑州、开封两座城市以隔空拥抱的姿态，默契地相互靠近，呈现出一体化发展的良好态势。郑开同城的发展之路，犹如春雨，润物细无声，为两市的发展增添了活力。 

百业勃兴，交通先行。2006年，宽阔、通畅的郑开大道通车，拉开了郑汴一体化发展的序幕。郑开大道开通当日，郑开城际公交同步开通4条线路，由郑州和开封两市对发，公交车总数达58台，日发170余班次。 

这条连接两地的公路干道通车后，两地往来交通日渐繁忙。然而，郑汴之间的交通同城并没有停下脚步。在郑开大道开通后，随着郑汴融城步伐的不断加快，郑州、开封两地之间的物流业发展迅速，往来两市的货运车流量迅猛增长。于是，构建一条专业物流快速通道被提上日程。为方便郑州、开封两地交通往来，助推两市经济快速发展，两市联手开工建设了郑汴物流通道，这标志着我省结束了无专业物流通道的历史，开启了两地经济交流新时代。 

2014年12月28日，又是一个让两城难忘的日子。这一天，郑开城际铁路正式通车，两地之间的距离再次拉近。该线路从郑州东站城际站引出，沿金水东路、郑开大道南侧，至我市宋城路站。郑开城际铁路正式开通运营后，成为市民往来郑州、开封两座城市的又一选择。一条城铁线，让两座古都再次把手言欢，距离近得似乎能听到彼此心跳。 

2016年9月10日，设计时速350公里的郑徐高铁全线正式开通运营，该线路西起郑州东站，在我市境内新建了开封北站和兰考南站，郑州至开封的时间距离最短压缩至20分钟。从融城的角度来说，郑州和开封不再是独立的两座城市，而是一个都市区，两座城形成了越来越近的生活圈。 

在开封和郑州，“双城族”像钟摆一样，在两座城市间摆动：平时在一座城市工作，节假日或下班后在另一座城市与家人相聚。随着郑开同城化的快速推进和交通的便利，郑州、开封两市的“双城族”越来越多。现在，这两地的市民几乎把这种“一家亲”的便捷当作生活的日常。 

2021年10月26日，郑开城际铁路开启高密度“公交化”运营模式，从郑州东站到宋城路站仅需32分钟。为满足旅客快速进出站的需求，郑州东站在一层出站口设置可反向上站台的城际公交化快速进站通道。同时，固定郑州东站18号、19号站台，新郑机场站1号、3号站台等作为城际列车专用候乘站台。通过设置专用进出站通道和站台区域，节省了旅客进出站时间。乘坐城际铁路公交化列车，持电子票旅客可乘坐当日运营时间内任意车次，不受车票票面车次限制；使用铁路“e卡通”旅客进站一次扫码即可到站台乘车，不分车次，即来即走；在同一区段内乘车，不分时段、车次、车型，不分席位、等级，均为同一票价，旅途中列车不查验车票，到站后扫码扣款出站，尽量减少对旅客的乘车干扰，提升旅客乘车体验。 

郑开城际铁路虽已开通8年，但此次郑开城际铁路延长线建设，还是引起各方关注，尤其是令开封人民欢欣鼓舞，这其中有什么缘由？因为郑开城际铁路延长线进入开封老城区，串联了规划汴西新区、老城区、区域职能发展集聚的核心功能轴，对于开封市城市总体规划的实现具有积极的支撑和引导作用。 

自从郑开城际铁路开通运营后，呼吁郑开城铁延长到开封火车站的声音一直存在。的确，郑开城铁延长至开封火车站，开封市区的中部、东部、南部等区域将正式融入郑开“半小时经济圈”，郑开同城化的步伐将进一步加快。 

在城市的融合发展中，老百姓获得的政策红利最显而易见的便是区域“大交通”的互联互通。细数那些实施一体化发展战略的城市群，无不把加强交通建设作为“先手棋”。 

2010年11月，国内首条跨越地级行政区的地铁线路——广佛地铁一期首段开通。“广佛同城”的标志还有被佛山人民所熟悉的“岭南通”。“岭南通”既可以在佛山的公交、地铁上使用，同样可以在广州使用。人们从佛山市区乘坐公交、地铁转线到广州，一路都可以使用“岭南通”。在公路建设方面，广佛之间有主要道路通道25条，其中高速公路9条、普通公路16条。 

在中部地区，除了郑开同城化，长株潭一体化也在快速发展。交通融城是长株潭一体化发展的先决条件。近年来，长株潭三城在推进多维度立体交通上不断突破，积极构建“半小时通勤圈”，为三市居民送出了一项项交通福利。 

此次启动建设的郑开城际铁路延长线，作为郑开城际铁路的组成部分，是河南省A类重点项目，也是开封市重大基础设施建设项目。项目全线位于开封市区内，起于郑开城际铁路宋城路站，沿陇海铁路北侧东行，止于既有的陇海铁路开封站，建成后将充分发挥枢纽衔接功能，加快郑开同城化进程，促进郑州都市圈一体化发展。

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用工作的主动赢得发展的主动

“我是在开封上的大学，不少老师、同学都在开封，所以我每个月要来开封两三次。”6月22日，记者在开封街头遇到了郑州小伙儿小赵。大学毕业后，没事来开封转转已经成为他的生活习惯，“同学聚会、赏美景、吃夜市，这些都是我爱做的事。开封好玩的地方多，我喜欢开封的生活节奏”。的确如他所言，闻名遐迩的铁塔公园、大相国寺、龙亭公园、清明上河园、包公祠等，都是游客到开封游玩的必去之处。 

除了旅游景点外，开封更是有着让吃货们垂涎欲滴的美食。往来郑汴两地，交通方式有多种选择：高铁、火车和城际铁路、城际公交。小赵告诉记者，他喜欢坐城铁，网上订好票，从郑州东站进站，半个小时就能到开封。“听说城铁线要延长，我高兴坏了，以后来开封更方便了。”小赵告诉记者，郑开城铁延长线完工后，外地游客前往开封的旅游景点和夜市更加方便，将会吸引更多外地人来开封观光、消费。 

近年来，随着城铁、高铁的相继开通，郑开“半小时经济圈”呼之欲出，城市间的交通逐渐变为城市内的通勤交通。 

这得益于10多年来，郑州和开封两市全面贯彻落实省委、省政府郑汴一体化优先发展战略，两市“五同城一共享”基本实现，一体化综合交通网络框架和产业互补共赢发展格局基本形成，郑州、开封这一区域整体呈现出要素聚集、内外联动、合作共赢、加速崛起的良好态势。 

同城化，是城市发展到一定阶段的产物。当一座城市城镇化率在70%以上时，会重新布局城市发展空间，重新建构城市发展模式。对照郑州、开封两市2019年常住人口城镇化率，两市的城市发展已经到了蜕变的历史时刻。近年来，伴随郑州都市圈建设成为河南发展的热点，“郑开同城化”更是引发了社会各界对郑州、开封两座城市发展的密集关注。 

2021年河南省《政府工作报告》明确提出，要推进郑开同城化发展率先突破，建设现代化郑州都市圈，探索设立郑开同城化示范区。《中共河南省委全面深化改革委员会2021年工作要点》中明确了176项重点改革任务，其中提到，要健全都市圈一体化发展体制机制，探索设立郑开同城化示范区。省第十一次党代会上，“加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程”被写入党代会报告。 

中央财经委员会第六次会议明确要推进郑州与开封同城化、引领中原城市群一体化发展，这为郑开同城化发展指明了方向、提供了根本遵循。 

郑汴一体化在全国区域一体化发展中起步早、条件好、程度深，两市深度融合发展已取得丰硕成果，为郑开同城化打下了坚实基础。对开封而言，不仅综合实力显著提升，而且集聚了自贸试验区、经济技术开发区、综合保税区、科创走廊等开放创新平台，加上两市经过10多年的发展，积累了丰富的合作经验，基本实现“五同城一共享”，同城化发展的基础进一步夯实。 

勇做新时代高质量发展开路先锋，是省委对开封的定位和要求。打造郑州都市圈，郑开同城化必须率先作示范，才能引领中原城市群一体化发展。近几年，市委、市政府多次主动到省发改委、郑州市对接工作，形成最大合力，推动郑开同城化实现新突破、结出新硕果。 

2021年，我市和郑州市进一步推进规划同城、交通同城、产业同城、生态同城、公共服务同城等，两地群众享受着日渐便利的同城生活。我市加快推进体制机制层面的创新和各种要素高效配置，探索建设郑开同城化先行试验区，强化顶层设计、分工合作、错位发展，以民生领域为突破口，加速建设郑开公共服务同城。经过不懈努力，我市社保卡实现郑开公共交通“同城应用”， 市民可直接持第三代社保卡搭乘郑州、开封的城市公交及地铁。这是我市支持黄河流域城市高质量发展、凝聚合力高质量推进郑开同城化的有效举措。 

今年3月18日，郑州、开封两市在郑州召开郑开同城化工作对接座谈会，两市就共同加快推进郑开快速路规划建设、加快建设国际物流中心和国家物流枢纽、加快南部尉氏—航空港区先行示范区建设、加快北部一体化示范区—中牟先行示范区建设、推进宋文化遗产保护和传承利用、建设复合型黄河生态廊道、建设郑开同城化东部供水工程、建设应急储备中心项目及配套管道工程、实施郑州外国语学校共惠工程、推进郑开公共服务事项“跨城通办”工程等达成了共识。

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兰考“入圈”开启郑开同城新模式

省第十一次党代会报告指出：“加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程。”此后，兰考“入圈”话题一直备受关注。 

郑开城际铁路延长线预留了兰考城际铁路条件。这更让兰考人民欢欣鼓舞。“省里将兰考纳入郑开同城化进程，我对兰考的发展充满信心。郑开城际铁路延长线又预留了兰考城际铁路条件，更让我对兰考的美好前景充满期待。”6月22日，家住兰考县桐乡街道的王奎胜说起兰考的发展机遇，语气中充满了骄傲和自豪。 

为啥要将兰考纳入郑开同城化进程？当前，区域发展质量更多体现在城市群及都市圈的规模与水平上。无论是京津冀、长三角还是珠三角，均呈现资源要素不断聚集、发展质量越来越高的态势。兰考西距开封45公里，与郑州都市圈相邻，区位优势明显，一体化发展是基本趋势。将兰考纳入郑开同城化进程，是我省在尊重经济发展规律基础上的科学决策、主动作为。 

2021年年底，省政府发布了《关于印发把兰考县纳入郑开同城化进程打造全国县域治理“三起来”样板总体方案及3个专项规划和行动方案的通知》，送出政策“大礼包”。 其中，《把兰考县纳入郑开同城化进程打造全国县域治理“三起来”样板总体方案》提到，到2035年，兰考要力争实现地区生产总值在1400亿元以上，人均地区生产总值达到14.8万元，还将在兰考设立30平方公里左右的特别合作区，积极承接京津冀、长三角、粤港澳等国家重大区域战略地区产业梯度转移。 

不久前，《河南省新型城镇化规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）正式对外公布。《规划》提出，推动郑开同城化发展，促进郑州、开封资源要素同筹同用、城市功能聚合互补、产业体系错位布局、公共服务共建共享，建设串联白沙科学谷等节点的科技创新走廊。同时，打造全国县域治理“三起来”样板，规划建设东部兰考、北部中牟—开封市城乡一体化示范区、南部郑州航空港经济综合实验区—尉氏等郑开同城化示范区。 

兰考纳入郑开同城化进程后，我市积极统筹郑开兰空间发展战略与方向，发挥高能级空间载体引领作用，突出郑开同城化先行示范区建设的核心示范，强化生态廊道、交通廊道、产业廊道、文化廊道等轴带的牵引带动，着力构建一体联动、合作共赢的同城化空间新格局。 

兰考设立了6.88平方公里的先导区，优先启动5.47平方公里的郑开特别合作区，推动与郑州新能源汽车、新材料等产业链跨区域布局。同时，充分发挥自身优势，打造郑开合作区现代家居、绿色农产品、绿色建材供应地和文旅研学目的地，同步推进基础设施互联互通，推动郑州和开封优质教育机构在兰考开办分校，推进郑开兰工商注册登记同城化，实现在兰考区域落地企业工商注册郑州化，真正实现郑开同城化。 

从郑汴一体化到郑开同城化，再到将兰考纳入郑开同城化进程，郑州与开封这两座城市的融合不断深入推进。郑开同城化发展，大有文章可做。